PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATO. DEPUTADO FEDERAL. ARRECADAÇÃO E DISPÊNDIO DE RECURSOS DE CAMPANHA. PARECER TÉCNICO PELA APROVAÇÃO DAS CONTAS. REGULARIDADE. APROVAÇÃO.

1. Parecer conclusivo do órgão técnico e manifestação ministerial pela aprovação das contas. Arrecadação e aplicação de recursos financeiros em conformidade com a legislação de regência. Regularidade.

2. Aprovação, nos termos do art. 74, inc. I, da Resolução TSE n. 23.607/19.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. DEPUTADO FEDERAL. ARRECADAÇÃO E DISPÊNDIO DE RECURSOS DE CAMPANHA. PARECER TÉCNICO PELA DESAPROVAÇÃO. EXISTÊNCIA DE IRREGULARIDADES NA UTILIZAÇÃO DO FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA – FEFC. OCORRÊNCIA DE CRÉDITOS CONTRATADOS E NÃO UTILIZADOS. IMPULSIONAMENTO DE CONTEÚDO. FACEBOOK. SOBRAS DE CAMPANHA. DEVER DE RETORNO AO ERÁRIO. ART. 35, § 2º, DA RESOLUÇÃO TSE N. 23.607/19. IRREGULARIDADE DE BAIXO PERCENTUAL. APLICAÇÃO DOS POSTULADOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. DETERMINADO O RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidato ao cargo de deputado federal, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas Eleições Gerais de 2022.

2. Identificada irregularidade quanto ao uso de valores do Fundo Especial de Financiamento de Campanha – FEFC. Existência de crédito junto à empresa, direcionado ao impulsionamento de campanha, não utilizado. Os serviços de impulsionamento de conteúdo prestados pela empresa Facebook foram pagos antecipadamente e eram utilizados de forma gradual durante a campanha, sendo emitidas as notas fiscais relativas aos serviços efetivamente prestados e descontados da conta do usuário ao final de cada mês. No caso, dos créditos contratados pelo candidato, houve a comprovação da utilização de apenas parte do valor, conforme comprovam as notas fiscais trazidas. O valor não utilizado constitui sobra de campanha e, nos termos do inc. I do § 2º do art. 35 da Resolução TSE n. 23.607/19, deve ser recolhido ao Tesouro Nacional.

3. O gasto irregular identificado representa apenas 0,95% da receita total do candidato. Possibilidade de, na linha da jurisprudência pacífica deste Regional e do TSE, aplicar-se os postulados da razoabilidade e da proporcionalidade, a fim de aprovar as contas com ressalvas.

4. Aprovação com ressalvas. Recolhimento ao Tesouro Nacional.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATA. CARGO DE DEPUTADA FEDERAL. RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA (RONI). DESPESAS PAGAS COM VALORES QUE NÃO TRANSITARAM PELA CONTA BANCÁRIA DA CAMPANHA. APLICAÇÃO IRREGULAR DE RECURSOS DO FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA (FEFC). CARÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DOS GASTOS. LOCAÇÃO DE VEÍCULO. COMBUSTÍVEL. ALIMENTAÇÃO. BAIXO PERCENTUAL DAS IRREGULARIDADES. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas realizada por candidata ao cargo de deputada federal, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos relativos às eleições gerais de 2022.

2. Recursos de origem não identificada (RONI). Despesas pagas com valores que não transitaram pela conta bancária da campanha. 2.1. Constatado erro de digitação na emissão de nota fiscal, com pagamento de valor a menor. Sanada em parte a irregularidade, devendo a candidata recolher a diferença ao Tesouro Nacional. 2.2. A justificativa de que os demais gastos não foram autorizados pela campanha não possui capacidade para alterar, modificar ou sanar tecnicamente as falhas, de modo que as irregularidades permanecem.

3. Aplicação irregular de recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC). Carência de comprovação dos gastos. 3.1. Locação de veículo. Os documentos juntados não atestam que o fornecedor é o proprietário do bem locado, em consonância com o art. 53, § 2º, e de forma a comprovar o disposto nos arts. 35 e 60, todos da Resolução TSE n. 23.607/19. 3.2. Combustível. Não há identificação da candidata no documento apresentado, em desacordo com o estabelecido no art. 60 da Resolução supracitada. 3.3. Alimentação. Não apresentado documento fiscal certificando a despesa, em conformidade com o art. 53, inc. II, e de forma a comprovar o disposto nos arts. 35 e 60, todos da mesma Resolução. O documento fiscal apresentado não corresponde ao fornecedor e ao valor declarados pela candidata.

4. A soma das irregularidades identificadas alcança valor superior ao parâmetro considerado módico pela Corte (R$ 1.064,10), representando, contudo, 5% da receita total declarada pela candidata, percentual inferior ao limite utilizado pela Justiça Eleitoral (10%) como critério para permitir aprovação das contas com ressalvas.

5. Aprovação com ressalvas. Recolhimento ao Tesouro Nacional.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATA. DEPUTADA ESTADUAL. RECURSO DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. DESPESAS COM COMBUSTÍVEIS. BAIXO PERCENTUAL. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidata não eleita ao cargo de deputada estadual, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas eleições gerais de 2022.

2. Recurso de origem não identificada. Divergências entre as informações relativas às despesas, constantes da prestação de contas, e aquelas contidas na base de dados da Justiça Eleitoral, obtidas mediante circularização e/ou informações voluntárias de campanha e/ou confronto com notas fiscais eletrônicas de gastos eleitorais, revelando indícios de omissão, infringindo o que dispõe o art. 53, inc. I, al. “g”, da Resolução TSE n. 23.607/19. Na espécie, identificadas despesas com combustíveis quitadas com valores que não transitaram pela conta de campanha, em desacordo com o estabelecido no arts. 14 e 32 da Resolução TSE n. 23.607/19, impondo o recolhimento da quantia irregular ao Tesouro Nacional.

3. Embora o valor total seja superior do parâmetro considerado como módico pela Corte (R$ 1.064,10), o percentual representa 6,36% da receita total declarada pela candidata, ou seja, mostra-se inferior ao limite utilizado pela Justiça Eleitoral (10%) como critério para aprovação das contas com ressalvas.

4. Aprovação com ressalvas. Recolhimento ao Tesouro Nacional.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATO. DEPUTADO ESTADUAL. ARRECADAÇÃO E DISPÊNDIO DE RECURSOS DE CAMPANHA. PARECER TÉCNICO PELA APROVAÇÃO DAS CONTAS. REGULARIDADE. APROVAÇÃO.

1. Parecer conclusivo do órgão técnico e manifestação ministerial pela aprovação das contas. Arrecadação e aplicação de recursos financeiros em conformidade com a legislação de regência. Regularidade.

2. Aprovação, nos termos do art. 74, inc. I, da Resolução TSE n. 23.607/19.

AÇÃO DECLARATÓRIA DE JUSTA CAUSA PARA DESFILIAÇÃO PARTIDÁRIA. VEREADORA. PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. INDEFERIMENTO. INEXISTÊNCIA DE DECADÊNCIA. PARTIDO QUE NÃO ATINGIU A CLÁUSULA DE BARREIRA. HIPÓTESE PREVISTA NO ART. 17, § 5º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. DEMONSTRADOS OS REQUISITOS CONSTITUCIONAIS PARA A MIGRAÇÃO. EXISTÊNCIA DE JUSTA CAUSA PARA A DESFILIAÇÃO. PROCEDÊNCIA.

1. Ação declaratória de justa causa para desfiliação partidária proposta por vereadora, com fundamento no art. 17, § 5º, da Constituição Federal, ao argumento de que o partido político ao qual é filiada não atingiu as exigências de desempenho descritas no § 3º do referido dispositivo constitucional.

2. Inexistência de decadência. Este Tribunal se alinhou à jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral e assentou o entendimento de que o prazo de trinta dias previsto no art. 1º, § 2º, da Resolução TSE n. 22.610/07 corresponde somente ao prazo para que o partido formule requerimento, visando à manutenção do mandato para a sigla, não sendo aplicável para a hipótese do § 5º do art. 17 da Constituição Federal. Assim, não há necessidade de observância a qualquer marco cronológico, bastando a mera proclamação formal do resultado das eleições pela Justiça Eleitoral.

3. A Emenda Constitucional n. 97/17, ao incluir o § 5º ao art. 17 da Constituição Federal, autorizou, ao eleito ou à eleita por partido político que não tenha preenchido os requisitos do § 3° do mencionado art. 17, a faculdade de filiação, sem perda do mandato, a outro partido que tenha cumprido tais exigências. Assim, ao acrescentar tal dispositivo, o constituinte derivado criou hipótese constitucional de justa causa, para além daquelas previstas no art. 22-A da Lei n. 9.096/95, que autoriza a troca de partido político ao eleito por agremiação que não tenha atingido a “cláusula de desempenho”, por filiação a outra que tenha preenchido tais requisitos, preservando o mandato obtido nas urnas.

4. Verificadas as condições necessárias para o deferimento do pedido apresentado. Constatado que o partido requerido não atingiu a “cláusula de desempenho”, razão pela qual, a teor do art. 17, § 3º, da Constituição Federal, não terá direito ao recebimento de recursos do Fundo Partidário e ao acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei. Rejeitadas as teses defensivas.

5. Reconhecimento da hipótese de justa causa condicionado ao deferimento do pedido à filiação da requerente a nova agremiação partidária que tenha atingido os índices de desempenho previstos pela Constituição Federal. A faculdade mencionada reside na discricionariedade conferida ao detentor do mandato eletivo de permanecer no partido político que não alcançou os requisitos da cláusula de barreira ou migrar para outra agremiação partidária que tenha atingido tais condições, e não na possibilidade de, após a desfiliação do partido originário, manter-se sem vínculos com qualquer agremiação. Evidenciado, dessa forma, o preenchimento dos requisitos constitucionais autorizadores para fins de permitir à requerente a desfiliação postulada, sem perda do mandato, condicionada à imediata filiação a outra agremiação partidária que tenha atingido os índices de desempenho previstos no texto constitucional.

6. Procedência.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATO. DEPUTADO ESTADUAL. PARECER TÉCNICO PELA APROVAÇÃO DAS CONTAS. CONSTATADA A UTILIZAÇÃO DE RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. O RECOLHIMENTO ESPONTÂNEO AO ERÁRIO NÃO AFASTA A RESSALVA NA CONTABILIDADE. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidato não eleito ao cargo de deputado estadual, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas eleições gerais de 2022.

2. Após a realização de exame da contabilidade e a manifestação do candidato com esclarecimentos, a Secretaria de Auditoria Interna do TRE-RS considerou sanadas as irregularidades, em razão do recolhimento das quantias apontadas no exame das contas. Contudo, como originariamente foram configuradas irregularidades atinentes à utilização de recursos de origem não identificada - RONI, o recolhimento tardio (ainda que realizado espontaneamente pelo candidato) de sobras de campanha, decorrentes da divergência entre o pagamento efetuado ao Facebook e a nota emitida pela empresa, não permite que a contabilidade seja aprovada sem ressalvas.

3. A regra, conforme os precedentes desta Corte, é de que o recolhimento do valor ao erário se trata de mero consectário da prática da irregularidade, que há de permanecer como resultado do presente julgamento.

4. Aprovação com ressalvas.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATA. DEPUTADA ESTADUAL. OMISSÃO DE DESPESA. RECURSO DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. BAIXO PERCENTUAL. APLICADOS OS PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE. RECOLHIMENTO ESPONTÂNEO AO ERÁRIO. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidata não eleita ao cargo de deputada estadual, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas eleições gerais de 2022.

2. A emissão de nota fiscal contra o CNPJ de campanha gera a presunção de existência da despesa eleitoral, conforme preceitua o art. 60, caput, da Resolução TSE n. 23.607/19. A ausência de provas do efetivo cancelamento, retificação ou estorno, demonstra a omissão de registro de despesas, em infringência ao disposto no art. 53, inc. I, al. “g”, da Resolução TSE n. 23.607/19. Circunstância que implica sonegação de informações a respeito dos valores empregados para a quitação dos gastos de campanha, cujo trânsito ocorreu de forma paralela à contabilidade formal da concorrente, caracterizando o recurso como de origem não identificada. Recolhimento do montante respectivo ao Tesouro Nacional, na forma prescrita pelo art. 32, caput e inc. VI, da Resolução TSE n. 23.607/19. Consoante o entendimento fixado por este Tribunal, o fato de a candidata já ter procedido ao recolhimento do valor ao erário após o apontamento pelo órgão técnico, embora louvável, não afasta a irregularidade relativa à omissão de gastos eleitorais.

3. A irregularidade representa apenas 0,21% do montante arrecadado pela candidata. Aplicados os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.

4. Aprovação com ressalvas.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATA. DEPUTADA FEDERAL. FALTA DE REGISTRO DE CONTA BANCÁRIA. AUSÊNCIA DE MOVIMENTAÇÃO DE RECURSOS. MERA IMPROPRIEDADE. OMISSÃO DE DESPESA. RECURSO DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. BAIXO PERCENTUAL. APLICADOS OS PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidata não eleita ao cargo de deputada federal, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas eleições gerais de 2022.

2. Falta de registro de conta bancária. A conta inicialmente omitida, após informada como destinada aos recursos do Fundo Partidário, não teve movimentação de valores, da mesma forma que a conta-corrente primitivamente declarada para trânsito dessas mesmas verbas. No caso dos autos, as únicas contas com créditos e débitos foram as correspondentes à movimentação de Outros Recursos e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha - FEFC, acertadamente registradas na contabilidade. Mera impropriedade.

3. Recebimento de recursos de origem não identificada, em face da omissão de despesas. A emissão de nota fiscal para o CNPJ de campanha gera a presunção de existência da despesa eleitoral, conforme preceitua o art. 60, caput, da Resolução TSE n. 23.607/19. A ausência de provas do efetivo cancelamento, retificação ou estorno, demonstra a ocorrência de omissão de registro de despesas, em infringência ao disposto no art. 53, inc. I, al. “g”, da Resolução TSE n. 23.607/19. Circunstância que implica sonegação de informações a respeito dos valores empregados para a quitação dos gastos de campanha, com trânsito paralelo à contabilidade formal da concorrente, caracterizando o recurso como de origem não identificada. Determinado o recolhimento da quantia ao Tesouro Nacional.

4. A irregularidade representa apenas 0,18% do montante arrecadado pela candidata. Aplicados os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.

5. Aprovação com ressalvas. Recolhimento ao Tesouro Nacional.

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. ELEIÇÕES 2020. AÇÃO DE INVESTIGAÇÃO JUDICIAL ELEITORAL. PEDIDO DE EFEITOS INFRINGENTES. OMISSÃO. PEDIDO DE REABERTURA DA INSTRUÇÃO. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL PARA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS. INEXISTÊNCIA DE VÍCIOS. INTENTO DE REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. PREQUESTIONAMENTO. REJEIÇÃO.

1. Oposição contra acórdão que conheceu as declarações autorizativas juntadas aos autos após o ajuizamento da ação, rejeitou a preliminar de licitude das gravações ambientais e, no mérito, negou provimento ao recurso interposto pela embargante em face da sentença que, por ausência de lastro probatório mínimo, julgou improcedente a ação de investigação judicial eleitoral (AIJE) proposta em desfavor de coligação e candidatos. Pedido de efeitos infringentes.

2. Alegada omissão quanto a pedido subsidiário de reabertura da instrução processual para oitiva de novas testemunhas, caso não anulada a sentença com fundamento no aventado cerceamento de defesa, ante o não conhecimento das declarações acostadas. No entanto, o acórdão analisou de modo integral a preliminar de cerceamento de defesa e apontou inexistir nulidade na sentença. Admitiu, ainda, as declarações acostadas, tornando despicienda, novamente, a anulação da sentença ou a reabertura da instrução processual. Não havendo vício na instrução ou na decisão recorrida, está logicamente afastado o pedido subsidiário. Inexistente a lacuna alegada.

3. Alegação de que o acórdão, reconhecendo o estado de calamidade para a distribuição de alimentos e cartões de vale-compras, deixou de enfrentar as alegações de ausência de fundamentação legal, de regulamentação e de critérios objetivos e transparentes para a concessão dos benefícios à população necessitada. Ocorre que a decisão embargada expressamente pontuou a ausência de provas suficientes de eventuais condutas vedadas ou abusivas, pois os documentos acostados aos autos indicam que o Poder Público se limitou a fornecer o cadastro de catadores de baixa renda e que os cartões de vale-compras foram custeados com recursos de entes assistenciais privados. Da mesma forma, no pertinente à suposta entrega irregular de marmitas, a conclusão vertida da decisão embargada advém da debilidade da prova em relação às alegadas irregularidades e abusos, consignando que “o arcabouço probatório é assaz frágil no sentido de indicar ilicitude no campo eleitoral”.

4. Não configurados os supostos vícios de fundamentação, pois as razões do apelo estão suficientemente enfrentadas no acórdão. Intento de rediscutir a matéria decidida pelo Tribunal, o que é incabível em âmbito de embargos declaratórios. Prequestionados os elementos suscitados.

5. Rejeição.

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. PRESTAÇÃO CONTAS. ELEIÇÕES 2022. DESAPROVAÇÃO. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. AUSENTES HIPÓTESES PREVISTAS PARA OPOSIÇÃO. ACÓRDÃO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. TENTATIVA DE REVERTER O JULGAMENTO DAS CONTAS. AUSENTE VÍCIO A SER SANADO. PREQUESTIONAMENTO. REJEIÇÃO.

1. Oposição de embargos de declaração,  com pedido de atribuição de efeitos infringentes, contra acórdão que desaprovou a prestação de contas relativas às eleições gerais de 2022 e determinou o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

2. O embargante não suscita nenhuma hipótese de omissão, obscuridade, ambiguidade, contradição ou erro material. Pretensão de reanálise do entendimento exarado no julgamento, revisando os esclarecimentos e documentos anteriormente trazidos e já debatidos no curso da instrução.

3. Acórdão devidamente fundamentado, com enfrentamento de todos os argumentos deduzidos pela parte em suas manifestações no curso da instrução. Nítido intento de rediscutir a matéria decidida pelo Tribunal, o que é incabível em âmbito de embargos declaratórios.

4. Prequestionamento. Considerando a disciplina do art. 1.025 do CPC, os elementos que a parte suscitou nos embargos de declaração serão considerados como prequestionados mesmo com sua rejeição, desde que tribunal superior considere que houve erro, omissão, contradição ou obscuridade.

5. Rejeição.

RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2020. PARTIDO POLÍTICO. DESAPROVAÇÃO. RESOLUÇÃO TSE N. 23.604/19. RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA – RONI. RECEBIMENTO DE DOAÇÕES FINANCEIRAS PELA AGREMIAÇÃO PARTIDÁRIA MEDIANTE DEPÓSITOS EM DINHEIRO, SEM IDENTIFICAÇÃO DA CONTRAPARTE. INFRAÇÃO AO § 3º DO ART. 8º DA RESOLUÇÃO TSE N. 23.604/19. REGULARIDADE DAS CONTAS COMPROMETIDA. FALHA DE ALTO PERCENTUAL. INAPLICABILIDADE DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. INVIABILIDADE DE SUSPENSÃO DO REPASSE DE RECURSOS ORIUNDOS DO FUNDO PARTIDÁRIO. APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA NON REFORMATIO EM PEJUS. MANTIDA A DETERMINAÇÃO DE RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. DESPROVIMENTO.

1. Insurgência contra sentença que desaprovou as contas partidárias de diretório de agremiação, referentes ao exercício financeiro de 2020, e determinou o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional, em virtude do recebimento de doações em valor superior a R$ 1.064,10 mediante depósitos bancários realizados de forma distinta da opção de transferência eletrônica ou cheque cruzado e nominal, em desacordo com o previsto no § 3º do art. 8º da Resolução TSE n. 23.604/19, configurando aporte de recursos de origem não identificada.

2. A prestação de contas sub judice está sujeita à disciplina prevista na Resolução TSE n. 23.604/19, que regulamenta o disposto no Título III – Das Finanças e Contabilidade dos Partidos – da Lei n. 9.096/95. Refutada a tese de que o presente feito está sujeito ao rito simplificado previsto na Resolução TSE n. 23.463/15, motivo pelo qual não haveria necessidade de oferecer outros documentos além daqueles exigidos para o tipo de contas apresentada. Primeiro porque a citada resolução regulamentou a arrecadação e os gastos de recursos por partidos políticos e candidatos, bem como a prestação de contas das eleições de 2016, o que não é o caso. Segundo porque a tese levantada não encontra guarida em nenhuma legislação pátria.

3. Recebimento de doações financeiras pela agremiação partidária mediante depósitos em dinheiro, sem identificação da contraparte. Fato incontroverso. Operações em desacordo com o disposto no § 3º do art. 8º da Resolução TSE n. 23.604/19, segundo o qual as doações financeiras acima de R$ 1.064,10 só podem ser realizadas mediante transferência eletrônica entre as contas bancárias do doador e do beneficiário da doação ou cheque cruzado e nominal. A irregularidade decorre da inobservância objetiva da norma, sendo irrelevante o fato de as doações terem sido realizadas ou não por filiados que não detêm o conhecimento contábil da forma disposta na legislação, pois não se discute a boa-fé ou a má-fé de doadores e/ou do prestador de contas, e sim a observância objetiva das normas sobre finanças, transparência, confiabilidade e a lisura da prestação de contas partidária.

4. A inobservância da forma legal impossibilita o cruzamento de informações com o Sistema Financeiro Nacional, impedindo a confirmação exata da fonte declarada por meio dos mecanismos técnicos de controle da Justiça Eleitoral. A ausência de comprovação segura dos doadores compromete a regularidade das contas, restando tais recursos qualificados como de origem não identificada, devendo o valor correspondente ser integralmente recolhido ao Tesouro Nacional, nos termos dos arts. 8, §§ 3º e 10, e 48, caput, da Resolução TSE n. 23.604/19, não havendo espaço para se falar em redução do montante a ser recolhido.

5. As falhas representam 17,65% do total de receitas arrecadadas. Inaplicáveis os princípios da proporcionalidade ou da razoabilidade, ou valor módico (até R$ 1.064,10), motivos pelos quais deve ser mantida a desaprovação de contas. Inviabilizada a determinação de suspensão de distribuição ou repasse de recursos oriundos do Fundo Partidário, prevista no art. 46, inc. II, da Resolução TSE n. 23.604/19, em atenção ao princípio da non reformatio em pejus, visto que inexiste insurgência recursal sobre esse capítulo da sentença.

6. Desprovimento.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATO. DEPUTADO FEDERAL. RECURSO DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. BAIXO PERCENTUAL. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas apresentada por candidato não eleito ao cargo de deputado federal, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas eleições gerais de 2022.

2. Recurso de origem não identificada. Realização de três depósitos sucessivos em espécie, na mesma data, identificados com o número do CPF do próprio candidato. Matéria disciplinada nos arts. 21 e 32 da Resolução TSE n. 23.607/19. Na hipótese, o montante do aporte superou objetivamente o limite de R$ 1.064,10 permitido por lei para depósitos em espécie, e a doação deveria ter observado a exigência de transferência eletrônica ou cheque cruzado e nominal. Ademais, o depósito identificado, em situações como a dos autos, é incapaz de comprovar a efetiva origem dos recursos, haja vista a ausência de seu trânsito prévio pelo sistema bancário e a natureza essencialmente declaratória desse ato financeiro. Caracterizado o recebimento de recursos de origem não identificada, impondo o recolhimento do valor ao Tesouro Nacional.

3. A irregularidade representa 1,88% do total das receitas declaradas na campanha, sendo adequado, razoável e proporcional o juízo de aprovação das contas com ressalvas, na linha do que vem decidindo este Tribunal Regional e o Tribunal Superior Eleitoral.

4. Aprovação com ressalvas. Recolhimento ao Tesouro Nacional.