RELATÓRIO

Trata-se da requisição da servidora Cristina Heloisa Knak, ocupante do cargo de Oficial Administrativo, do Município de Feliz-RS, solicitada pela Exma. Juíza da 165ª Zona Eleitoral – Feliz.

De acordo com a Magistrada Eleitoral, a requisição visa à ampliação da força de trabalho atuante na unidade, que atualmente não conta com servidores requisitados, a fim de possibilitar a execução das atividades relativas à rotina cartorária e ao pleito eleitoral vindouro.

A Seção de Normas de Pessoal manifestou-se pelo deferimento da requisição, nos termos da Informação SGP n. 2942/22.

A Secretaria de Gestão de Pessoas opinou favoravelmente, ratificando as informações prestadas pela Coordenadoria de Desenvolvimento de Pessoas.

É o breve relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de mandado de segurança, com pedido de antecipação de tutela, impetrado por JOSÉ ANTÔNIO JÚNIOR FROZZA PALADINI, contra ato do Juízo da 034ª Zona Eleitoral de Pelotas/RS que, no exercício do poder de polícia, expediu a Portaria SEI n. 3, de 05.9.2022, cujo teor limita o exercício da propaganda eleitoral.

O impetrante sustenta que a Portaria cria vedação não existente ao estabelecer que “cada candidato deverá observar a distância mínima de 100 metros entre cada bandeira ou wind banner por ele utilizado no horário permitido, a fim de assegurar-se a visibilidade na via e evitar-se acidentes”, restringindo a propaganda eleitoral. Requer a concessão de medida liminar para suspender os efeitos do art. 6º da Portaria SEI n. 3,  de 05.9.2022 (ID 45077409).

O pedido liminar foi deferido para o fim de tornar sem efeito o disposto naquele regramento  (ID 45077899).

O juízo impetrante prestou informações (ID 45079768).

A Procuradoria Regional Eleitoral manifestou-se pela concessão da segurança (ID 45125432).

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de recurso interposto por ADEMIR ANTONIO ZANOTTO e JOSE LUIS VIEIRA DE MESQUITA, respectivamente candidatos a prefeito e vice-prefeito do Município de André da Rocha/RS, contra a sentença proferida pelo Juízo da 75ª Zona Eleitoral de Nova Prata, que desaprovou suas contas relativas ao pleito de 2020, em virtude do excesso de aplicação de valores financeiros próprios em campanha, estabelecendo-lhes multa de 100% do limite extrapolado.

Em suas razões, os recorrentes alegam que, “nas notas explicativas juntadas pelos candidatos, demonstrou-se a inquestionável boa-fé do Sr. José Luiz, que efetuou uma doação dentro do limite legal de seus rendimentos anuais, em uma época onde não havia a vigência da Resolução TSE n. 23.665, de 9.12.2021, que deu redação ao § 1°-A do art. 27”, mas tal assertiva não foi analisada pelo magistrado de primeiro grau. Aduzem que a condenação à “devolução do suposto valor excedido no patamar de 100% significa ausência total do princípio da razoabilidade”. Alegam, ainda, que “não existe pena de confisco ou de morte na legislação eleitoral, por isso a existência do termo ‘multa de até 100% da quantia em excesso’ na redação do art. 27, § 4°, da Resolução TSE n. 23.607/20 e alterações”. Por fim, postulam “a reanálise fática e jurídica da presente prestação de contas, para que sejam aprovadas as contas dos recorrentes, ou, se esse não for o entendimento, haja aplicação razoável da multa do art. 27, § 4°, da Resolução TSE n. 23.607/20”.

A Procuradoria Regional Eleitoral opinou pelo desprovimento do recurso.

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de recurso eleitoral interposto por ADRIANA VIEIRA LARA contra decisão proferida pelo Juízo da 07ª Zona Eleitoral - Bagé/RS, que determinou a retirada de propaganda descrita em Notícia de Irregularidade em Propaganda Eleitoral autuada a partir de denúncia recebida através do Aplicativo PARDAL, consistente em afixação de placas no Comitê da candidata a Deputada Estadual Adriana Vieira Lara, as quais, sobrepostas, ultrapassavam 4 metros quadrados (ID 45130250).

A recorrente sustenta que “a propaganda alocada está dentro da metragem apta para sua divulgação, obedecendo aos 4 (quatro) metros indicados pela legislação de regência”. Indica que “a jurisprudência dos Tribunais Regionais Eleitorais, tem firmado posicionamento no sentido de que para a configuração de efeito outdoor por determinado instrumento, é imprescindível a comprovação das dimensões do artefato, que devem ter medida superior a 20m²”. Requer a reforma da decisão para ver autorizado o uso do artefato na fachada do comitê central de campanha (ID 45130258)

Em parecer, a Procuradoria Regional Eleitoral opinou pelo não conhecimento do recurso, na medida que a via adequada para atacar decisão emanada em processo de poder de polícia, seria o mandado de segurança (ID 45135441)

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de mandado de segurança, com pedido liminar (ID 45125470), impetrado por ROSSANO PERES FARIAS em face de ato do Juízo da 49ª Zona Eleitoral de São Gabriel, em Notícia de Irregularidade em Propaganda Eleitoral n. 0600060-11.2022.6.21.0049, que limitou o exercício da propaganda eleitoral ao determinar a retirada de windbanners de via pública (ID 45125684 – fls. 19-20).

Em suas razões, o impetrante defende a legalidade da propaganda. Sustenta a incompetência do juízo eleitoral para julgar a representação. Aduz que as fotos juntadas aos autos demonstram que os artefatos não causam nenhum problema de mobilidade ou atrapalham o trânsito, pois estariam posicionados com distância suficiente a não obstaculizar a visualização dos detalhes da via. Requer o acolhimento da preliminar de incompetência e a anulação da decisão proferida pela Juíza Eleitoral da 49ª Zona. Pede a confirmação da liminar concedida para ver autorizado o uso dos windbanners em vias públicas da cidade de São Gabriel, respeitadas as normas eleitorais e o horário de 6h às 22h, quando devem ser retirados.

O pedido liminar foi concedido para suspender a decisão que determinou a retirada das peças publicitárias (ID 45126085).

A autoridade impetrada prestou informações (ID 45136116).

Em parecer, a Procuradoria Regional Eleitoral opinou pela extinção do feito ante a ausência superveniente de interesse processual, visto que os efeitos da ordem judicial, com a realização da eleição, não subsistiriam. (ID 45138803)

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de ação declaratória de justa causa para desfiliação partidária, com pedido de tutela de urgência, ajuizada por JEFERSON ILDEFONSO ORTIZ, Vereador de Rosário do Sul/RS, em face do DIRETÓRIO ESTADUAL DO PARTIDO PROGRESSISTAS DO RIO GRANDE DO SUL, com fundamento em grave discriminação política pessoal e existência de anuência tácita, em razão da abertura de processo administrativo para expulsão dos quadros partidários.

Afirma que, na condição de vereador, assumiu publicamente o fato de ser “homossexual”, e que o Presidente da República Jair Messias Bolsonaro e seus correligionários atacaram diretamente os homossexuais em incontáveis ocasiões, sem manifestação do PP no sentido de que apoiaria sua reeleição como Presidente. Aduz que lançou com outros parlamentares do Município de Rosário do Sul, e com outros partidos, um comitê suprapartidário regional de apoio ao candidato Lula, e que esse ato trouxe inúmeros incômodos e uma representação ético-disciplinar para sua expulsão da sigla. Sustenta que passou a sofrer discriminação por se manifestar a favor de Lula e por ser “homossexual assumido”, circunstâncias que culminaram na instauração do processo administrativo. Afirma que sua permanência no quadro de filiados causaria constrangimentos de natureza política, bem como grave discriminação pessoal, e que não apoiaria um candidato que se diz homofóbico. Defende que a Emenda Constitucional n. 111/21 acrescentou o § 6º ao art. 17 da Constituição Federal, incluindo anuência do partido para desfiliação, e que o processo administrativo representa concordância com a desfiliação partidária, de forma tácita. Sustenta a presença de discriminação pessoal, colaciona jurisprudência, e postula a declaração de haver justo motivo para a desfiliação partidária (ID 45043597).

Foi indeferida a tutela provisória e determinada a citação do requerido (ID 45043719).

Citado, o partido PROGRESSISTAS DO RIO GRANDE DO SUL – RS apresentou resposta alegando que o cerne da ação se embasa no fato de o autor estar respondendo a processo ético disciplinar em razão de representação assinada pelo presidente do Diretório Municipal de Rosário do Sul. Refere que o processo ético disciplinar possui os seguintes fatos contra o autor: a) “Não segue as orientações do Partido, faz acordo de composição junto ao Poder Legislativo e com o Governo do Município, por troca de cargos…”; b) “Não paga as contribuições partidárias …”; e c) “Participou por sua espontânea vontade, sem qualquer comunicação ao Partido de ATO de Lançamento MOVIMENTO PLURIPARTIDÁRIO REGIONAL DE APOIO A LULA! …”. Menciona que, uma vez provocado, o Diretório Estadual possui a obrigação de instaurar o processo disciplinar e dar tramitação ao feito, sendo assegurado o contraditório e a ampla defesa. Entende que a anuência do partido não se dá de forma tácita, por ausência de previsão constitucional. Colaciona jurisprudência e sustenta a ausência de provas a corroborar a tese de grave discriminação política pessoal. Requer a improcedência da ação (ID 45054004). Junta documentos (ID 45054006, 45054007 a 45054011).

Encerrada a fase instrutória e preclusa a oportunidade para arrolar testemunhas, as partes apresentaram alegações finais reiterando seus argumentos.

Com vista dos autos, a Procuradoria Regional Eleitoral opinou pela improcedência do pedido (ID 45080619).

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de recurso interposto por LAIZE CRISTINA PIASA TRINDADE, candidata ao cargo de vereadora em Viamão nas eleições 2020, contra sentença do Juízo da 72ª Zona Eleitoral (ID 44967078) que desaprovou suas contas, determinando o recolhimento de R$ 3.000,00 ao Tesouro Nacional, em razão da utilização de verbas do Fundo Especial de Financiamento de Campanha – FEFC para a efetivar pagamentos de prestadores de serviço sem observar o disposto no art. 38 da Resolução TSE n. 23.607/19.

Em suas razões (ID 44967082), a recorrente sustenta que houve manifestação com robusto conteúdo probatório do destino dos valores, bem como da identificação dos destinatários (tela do SPCE, contrato firmado e recibo com identificação do destinatário). Alega que o relatório preliminar não faz menção expressa à falta de cópia do cheque, havendo essa previsão apenas no parecer conclusivo e sentença. Ressalta que a expressão “ou” constante da sentença - em trecho reproduzido na peça recursal - oferta hipótese de alternativa probatória. Defende haver prova documental suficientemente capaz de superar a ausência de cópia de cheque, além da própria sentença reconhecer a alternativa probatória prevista. Menciona, ainda, a inaplicabilidade do art. 79, §§ 1º e 2º, da Resolução TSE n. 23.607/19, tendo em vista o caput ser dirigido às hipóteses de desaprovação das contas. Aduz que não há avaliação decisória pela inexistência de provas, tampouco qualquer indicativo de utilização indevida de recursos, razão pela qual se faz impossível a aplicação da regra invocada, sendo inaplicável, por consequência, a correção monetária contida no § 2º. Argumenta que a sentença abriga medida desproporcional e que não se pode aplicar a desaprovação em caso de erros (formais ou materiais) que não comprometam a regularidade, nos termos do art. 76 da Resolução TSE n. 23.607/19. Pugna, ao final, pelo provimento do recurso para que seja reconhecida a aprovação das contas, com ou sem ressalvas.

A Procuradoria Regional Eleitoral manifesta-se pelo desprovimento do recurso, com a manutenção da desaprovação das contas e da determinação de recolhimento do montante de R$ 3.000,00 ao Tesouro Nacional (ID 44983108).

Constatado que a procuração de ID 44967059 outorgou poderes aos advogados para promover quaisquer medidas judiciais “em 1º grau de jurisdição da Justiça Eleitoral” e, em atenção ao art. 76 do Código de Processo Civil, foi determinada a intimação dos interessados para regularizar a representação processual (ID 45023413), tendo transcorrido in albis o prazo concedido.

É o relatório.

RELATÓRIO

Trata-se de julgamento conjunto da Ação Declaratória de Justa Causa para Desfiliação Partidária n. 0600086-59.2022.6.21.0000, com pedido de tutela provisória, ajuizada por ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA, vereador do Município de Porto Alegre/RS, contra o partido UNIÃO BRASIL, a fim de que seja autorizada a desfiliação partidária sem perda do mandato eletivo, com fundamento em mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário, tendo em vista a fusão do Partido Social Liberal (PSL) e do Democratas (DEM), e a contraposta Ação de Perda do Cargo Eletivo por Desfiliação Partidária n. 0600181-89.2022.6.21.0000, deduzida pelo UNIÃO BRASIL contra ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA e o PARTIDO LIBERAL, em virtude da desfiliação do parlamentar dos quadros do UNIÃO BRASIL.

Nos autos da AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000, determinei a reunião de ambos os feitos para julgamento conjunto, pois possuem a mesma causa de pedir, qual seja, a existência ou inexistência de justa causa para a desfiliação partidária, evidenciando-se sua conexão (ID 45026469).

Passo ao relato individualizados dos processos.

AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.

Na AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000, narra ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA que diversos vereadores do antigo partido PSL não concordaram com a fusão, por divergirem do novo Estatuto e da nova ideologia do partido criado, vindo a público “manifestar o seu descontentamento com a fusão partidária e consequente dissolução do PSL”. Alega que “muitos parlamentares que haviam sido eleitos pelo partido dissolvido se viram prejudicados pela nova agenda estabelecida pela nova agremiação, porque ela não somente prejudica o titular do mandato como altera essencialmente a representatividade de seu cargo”. Pontua que, “em que pese a fusão partidária tenha deixado de constar no rol taxativo como sendo uma justa causa para desfiliação partidária, a toda evidência permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa, na medida em que dela (fusão) decorre, quase que invariavelmente, uma alteração substancial do programa partidário”. Sustenta que “a fusão ocorrida entre os antigos partidos DEM e PSL provocou uma mudança substancial do programa partidário em relação ao PSL”. Defende que a fusão ocorrida modifica a ideologia predominantemente liberal e conservadora do PSL, pois o União Brasil é um partido declaradamente “social-liberalista” no art. 3^o do seu Estatuto. Refere que o União Brasil surge a partir da conjunção de esforços de uma grande frente de oposição ao Presidente Bolsonaro, o que, nitidamente, altera a posição de natureza político-social essencialmente relevante do PSL. Discorre sobre suas realizações na Câmara de Vereadores e ressalta que cumpre com a ideologia e agenda política que foram sustentadas durante o período eleitoral por meio de propostas fidedignas ao partido político pelo qual foi eleito. Destaca “a defesa do vereador em prol do direito fundamental ao porte de armas contra a nova orientação do União Brasil pela defesa do desarmamento – algo absolutamente incompatível com a orientação anterior do PSL e ideologia orientadora do mandato do Parlamentar Bobadra”. Requer, ao final, “a confirmação da tutela provisória, com a procedência do pedido, a fim de reconhecer a existência de justa causa apta a autorizar a desfiliação partidária do autor, sem a perda do seu respectivo mandato, com fundamento no art. 22-A, inciso I, da Lei n. 9.096/95 da CRFB/88” (ID 44934668).

Recebida a ação e determinada a citação do diretório nacional da agremiação demandada, ante a ausência de órgãos municipal e estadual, à época (ID 44935323), foi reiterado o pedido de tutela de urgência pelo autor (ID 44945410), o qual restou deferido por decisão de lavra da eminente Desembargadora Eleitoral Kalin Cogo Rodrigues (ID 44945937).

Citado, o Diretório Nacional do União Brasil, em defesa, alegou a ausência de previsão legal da fusão de legendas como justa causa para a desfiliação sem perda do mandato. Aduz que o requerente não se desincumbiu do ônus de demonstrar em qual ponto o novo partido não manteve as ideologias partidárias do PSL, bem como que a demonstração das condições de perda de ideologia, mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário são fatos constitutivos do direito vindicado, conforme estabelece o art. 373, inc. I, do CPC. Refere que o União Brasil é partido político recém-criado, que, em nenhum momento, se posicionou contra ou a favor do liberalismo econômico, do conservadorismo, ou consignou que não aproveitaria os vieses ideológicos do PSL. Indica que não foi comprovada a mudança substancial. Entende que há “clara tentativa do Requerente de cavar sua saída da agremiação por inconformismo pessoal sem suportar os efeitos da desfiliação sem justa causa”. Destaca que não existem divergências de pautas na defesa do armamento e na proteção à propriedade privada entre as legendas. Menciona que o extinto PSL rompeu com o Presidente da República em 2019 e a fusão partidária somente ocorreu em 2022. Nega que o União Brasil estimule a saída de filiados favoráveis ao atual Chefe do Poder Executivo Nacional. Pondera que o parlamentar não apresentou ações efetivas que indicariam a subversão ideológica que culminou com a alegada falta de representatividade. Postula, por fim, a improcedência da ação (ID 44948073).

A Procuradoria Regional Eleitoral opina, preliminarmente, pela extinção do feito sem julgamento de mérito em relação ao PSL, por ilegitimidade passiva, e, no mérito, pela improcedência do pedido com fundamento na ausência de demonstração da justa causa invocada na peça inicial (ID 44961511).

Em alegações finais, as partes e a Procuradoria Regional Eleitoral ratificaram as razões e teses anteriormente articuladas (IDs 44964359, 44964496 e 44964580).

O Juízo Eleitoral da 001ª Zona comunicou o deferimento do pedido de desfiliação partidária do requerente do União Brasil, desde 25.3.2022 (ID 45016561).

É o relatório da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.

AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000.

Na AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000, o UNIÃO BRASIL relata que ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA se elegeu vereador de Porto Alegre nas eleições de 2020 pelo Partido Social Liberal (PSL), tendo, em 25.3.2022, encaminhado correspondência em que registra sua desfiliação do demandante e solicita sua exclusão da relação de filiados. Defende que a fusão do PSL e do DEM, originando o UNIÃO BRASIL, não acarretou mudança substancial dos estatutos ou programas partidários, a ensejar a justa causa para desfiliação do último. Sustenta que a demonstração das condições de perda de ideologia partidária é fato constitutivo de direito e deve ser comprovado. Assevera ter havido nítido desvirtuamento da soberania popular, haja vista que o demandado saiu de seus quadros para se filiar ao PL, sem o devido reconhecimento de justa causa para desfiliação pela Justiça Eleitoral. Argumenta que a mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário deve ser tal que subverta substancialmente o programa e a própria ideologia do partido, o que definitivamente não ocorreu na espécie. Afirma haver oportunismo do demandado para deixar a grei partidária, a qual foi a grande responsável pela obtenção de seu mandato, tendo em vista que não atingiu sozinho o quociente eleitoral. Ressalta que a janela partidária para os parlamentares ocorre somente no final de seus respectivos mandatos. No que toca à grave discriminação pessoal, anota ser exigida a demonstração de fatos certos e determinados que tenham o condão de afastar o mandatário do convívio da agremiação ou revelem situações claras de desprestígio ou perseguição, e que discussões sobre o alinhamento político do partido, disputas internas que não interfiram no programa e nos ideais partidários não são aptas a configurar a justa causa para a desfiliação. Requer, ao final, a perda do mandato eletivo do trânsfuga em razão da desfiliação partidária sem a devida justa causa (ID 44959839).

Em contestação, o PL, preliminarmente, sustenta a necessidade de o processo ser suspenso, em vista de sua dependência em relação ao processo n. 0600086-59.2022.6.21.0000, que inclusive deferiu tutela antecipada, autorizando sua desfiliação. No mérito, alega que, malgrado a fusão partidária tenha deixado de constar no rol taxativo como sendo justa causa para desfiliação partidária, permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa. Afirma que a fusão partidária gerou mudança substancial do programa do partido, sendo com base nisso fundamentado seu pedido de desfiliação. Pondera que a desfiliação do UNIÃO BRASIL não pode implicar perda de mandato, porquanto não foi eleito por essa agremiação e não assentiu em fazer parte do novo partido. Considera que não há respaldo para a presente ação, na medida em que a desfiliação foi amparada por decisão judicial. Refere que a fusão modificou a ideologia predominantemente liberal e conservadora do PSL, apresentando alterações significantes das diretrizes do partido como entidade nacional, importando a não identificação de mandatários filiados com a nova agremiação, que ocasionou a saída de diversos parlamentares. Argui que o PSL tem o conservadorismo como um dos principais ideais, traço mais característico do partido, e o UNIÃO BRASIL se autodeclara “social liberalista”, de sorte que houve, há e haverá alteração substancial do programa partidário. Assevera haver discriminação para com os políticos bolsonaristas no UNIÃO BRASIL, por conta desta agremiação se colocar em posição de antagonismo ao Presidente da República, eleito pelo PSL, que inviabilizaria o exercício de seu mandato parlamentar. Requer a improcedência da ação (ID 44990612).

O parlamentar, em contestação, afirma que a fusão partidária permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa. Sustenta que obteve, em sede de liminar, decisão reconhecendo a justa causa para sua desfiliação partidária, motivo pelo qual não pode ser considerado infiel. Ressalta que em outros feitos, cujos fatos são similares, este Regional declarou sua justa causa para desfiliação. Refere que o PSL tem o conservadorismo como um dos principais ideais, traço mais característico do partido, e o UNIÃO BRASIL se autodeclara “social liberalista”, significando alteração substancial do programa partidário. Aponta que o alinhamento com o Presidente Bolsonaro é característica de uma ideologia partidária, uma vez que significa apoiar uma série de valores, princípios e conteúdos programáticos de uma política com caráter predominantemente conservadora, e que a saída daquele mandatário deixou os agentes partidários em situação de desamparo, porque impossibilitados de seguir na base de apoio do Presidente da República. Argumenta que suas proposições parlamentares honraram o perfil do PSL, com medidas de teor liberal e conservador, alinhadas ao conteúdo programático e à ideologia do PSL, contrapostas ao UNIÃO BRASIL. Requer, preliminarmente, a suspensão da ação até julgamento da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000 e, no mérito, a improcedência da ação (ID 45013375).

Indeferi o pedido de suspensão e determinei a reunião dos processos para julgamento conjunto (ID 45026469).

Oferecidas alegações finais, a Procuradoria Regional Eleitoral apresentou parecer opinando pela procedência do pedido, ante a inexistência de justa causa para desfiliação (ID 45066714).

É o relatório da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.

RELATÓRIO

Trata-se de julgamento conjunto da Ação Declaratória de Justa Causa para Desfiliação Partidária n. 0600086-59.2022.6.21.0000, com pedido de tutela provisória, ajuizada por ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA, vereador do Município de Porto Alegre/RS, contra o partido UNIÃO BRASIL, a fim de que seja autorizada a desfiliação partidária sem perda do mandato eletivo, com fundamento em mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário, tendo em vista a fusão do Partido Social Liberal (PSL) e do Democratas (DEM), e a contraposta Ação de Perda do Cargo Eletivo por Desfiliação Partidária n. 0600181-89.2022.6.21.0000, deduzida pelo UNIÃO BRASIL contra ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA e o PARTIDO LIBERAL, em virtude da desfiliação do parlamentar dos quadros do UNIÃO BRASIL.

Nos autos da AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000, determinei a reunião de ambos os feitos para julgamento conjunto, pois possuem a mesma causa de pedir, qual seja, a existência ou inexistência de justa causa para a desfiliação partidária, evidenciando-se sua conexão (ID 45026469).

Passo ao relato individualizados dos processos.

AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.

Na AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000, narra ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA que diversos vereadores do antigo partido PSL não concordaram com a fusão, por divergirem do novo Estatuto e da nova ideologia do partido criado, vindo a público “manifestar o seu descontentamento com a fusão partidária e consequente dissolução do PSL”. Alega que “muitos parlamentares que haviam sido eleitos pelo partido dissolvido se viram prejudicados pela nova agenda estabelecida pela nova agremiação, porque ela não somente prejudica o titular do mandato como altera essencialmente a representatividade de seu cargo”. Pontua que, “em que pese a fusão partidária tenha deixado de constar no rol taxativo como sendo uma justa causa para desfiliação partidária, a toda evidência permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa, na medida em que dela (fusão) decorre, quase que invariavelmente, uma alteração substancial do programa partidário”. Sustenta que “a fusão ocorrida entre os antigos partidos DEM e PSL provocou uma mudança substancial do programa partidário em relação ao PSL”. Defende que a fusão ocorrida modifica a ideologia predominantemente liberal e conservadora do PSL, pois o União Brasil é um partido declaradamente “social-liberalista” no art. 3^o do seu Estatuto. Refere que o União Brasil surge a partir da conjunção de esforços de uma grande frente de oposição ao Presidente Bolsonaro, o que, nitidamente, altera a posição de natureza político-social essencialmente relevante do PSL. Discorre sobre suas realizações na Câmara de Vereadores e ressalta que cumpre com a ideologia e agenda política que foram sustentadas durante o período eleitoral por meio de propostas fidedignas ao partido político pelo qual foi eleito. Destaca “a defesa do vereador em prol do direito fundamental ao porte de armas contra a nova orientação do União Brasil pela defesa do desarmamento – algo absolutamente incompatível com a orientação anterior do PSL e ideologia orientadora do mandato do Parlamentar Bobadra”. Requer, ao final, “a confirmação da tutela provisória, com a procedência do pedido, a fim de reconhecer a existência de justa causa apta a autorizar a desfiliação partidária do autor, sem a perda do seu respectivo mandato, com fundamento no art. 22-A, inciso I, da Lei n. 9.096/95 da CRFB/88” (ID 44934668).

Recebida a ação e determinada a citação do diretório nacional da agremiação demandada, ante a ausência de órgãos municipal e estadual, à época (ID 44935323), foi reiterado o pedido de tutela de urgência pelo autor (ID 44945410), o qual restou deferido por decisão de lavra da eminente Desembargadora Eleitoral Kalin Cogo Rodrigues (ID 44945937).

Citado, o Diretório Nacional do União Brasil, em defesa, alegou a ausência de previsão legal da fusão de legendas como justa causa para a desfiliação sem perda do mandato. Aduz que o requerente não se desincumbiu do ônus de demonstrar em qual ponto o novo partido não manteve as ideologias partidárias do PSL, bem como que a demonstração das condições de perda de ideologia, mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário são fatos constitutivos do direito vindicado, conforme estabelece o art. 373, inc. I, do CPC. Refere que o União Brasil é partido político recém-criado, que, em nenhum momento, se posicionou contra ou a favor do liberalismo econômico, do conservadorismo, ou consignou que não aproveitaria os vieses ideológicos do PSL. Indica que não foi comprovada a mudança substancial. Entende que há “clara tentativa do Requerente de cavar sua saída da agremiação por inconformismo pessoal sem suportar os efeitos da desfiliação sem justa causa”. Destaca que não existem divergências de pautas na defesa do armamento e na proteção à propriedade privada entre as legendas. Menciona que o extinto PSL rompeu com o Presidente da República em 2019 e a fusão partidária somente ocorreu em 2022. Nega que o União Brasil estimule a saída de filiados favoráveis ao atual Chefe do Poder Executivo Nacional. Pondera que o parlamentar não apresentou ações efetivas que indicariam a subversão ideológica que culminou com a alegada falta de representatividade. Postula, por fim, a improcedência da ação (ID 44948073).

A Procuradoria Regional Eleitoral opina, preliminarmente, pela extinção do feito sem julgamento de mérito em relação ao PSL, por ilegitimidade passiva, e, no mérito, pela improcedência do pedido com fundamento na ausência de demonstração da justa causa invocada na peça inicial (ID 44961511).

Em alegações finais, as partes e a Procuradoria Regional Eleitoral ratificaram as razões e teses anteriormente articuladas (IDs 44964359, 44964496 e 44964580).

O Juízo Eleitoral da 001ª Zona comunicou o deferimento do pedido de desfiliação partidária do requerente do União Brasil, desde 25.3.2022 (ID 45016561).

É o relatório da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.

AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000.

Na AJDesCargEl n. 0600181-89.2022.6.21.0000, o UNIÃO BRASIL relata que ALEXANDRE WAGNER DA SILVA BOBADRA se elegeu vereador de Porto Alegre nas eleições de 2020 pelo Partido Social Liberal (PSL), tendo, em 25.3.2022, encaminhado correspondência em que registra sua desfiliação do demandante e solicita sua exclusão da relação de filiados. Defende que a fusão do PSL e do DEM, originando o UNIÃO BRASIL, não acarretou mudança substancial dos estatutos ou programas partidários, a ensejar a justa causa para desfiliação do último. Sustenta que a demonstração das condições de perda de ideologia partidária é fato constitutivo de direito e deve ser comprovado. Assevera ter havido nítido desvirtuamento da soberania popular, haja vista que o demandado saiu de seus quadros para se filiar ao PL, sem o devido reconhecimento de justa causa para desfiliação pela Justiça Eleitoral. Argumenta que a mudança substancial ou o desvio reiterado do programa partidário deve ser tal que subverta substancialmente o programa e a própria ideologia do partido, o que definitivamente não ocorreu na espécie. Afirma haver oportunismo do demandado para deixar a grei partidária, a qual foi a grande responsável pela obtenção de seu mandato, tendo em vista que não atingiu sozinho o quociente eleitoral. Ressalta que a janela partidária para os parlamentares ocorre somente no final de seus respectivos mandatos. No que toca à grave discriminação pessoal, anota ser exigida a demonstração de fatos certos e determinados que tenham o condão de afastar o mandatário do convívio da agremiação ou revelem situações claras de desprestígio ou perseguição, e que discussões sobre o alinhamento político do partido, disputas internas que não interfiram no programa e nos ideais partidários não são aptas a configurar a justa causa para a desfiliação. Requer, ao final, a perda do mandato eletivo do trânsfuga em razão da desfiliação partidária sem a devida justa causa (ID 44959839).

Em contestação, o PL, preliminarmente, sustenta a necessidade de o processo ser suspenso, em vista de sua dependência em relação ao processo n. 0600086-59.2022.6.21.0000, que inclusive deferiu tutela antecipada, autorizando sua desfiliação. No mérito, alega que, malgrado a fusão partidária tenha deixado de constar no rol taxativo como sendo justa causa para desfiliação partidária, permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa. Afirma que a fusão partidária gerou mudança substancial do programa do partido, sendo com base nisso fundamentado seu pedido de desfiliação. Pondera que a desfiliação do UNIÃO BRASIL não pode implicar perda de mandato, porquanto não foi eleito por essa agremiação e não assentiu em fazer parte do novo partido. Considera que não há respaldo para a presente ação, na medida em que a desfiliação foi amparada por decisão judicial. Refere que a fusão modificou a ideologia predominantemente liberal e conservadora do PSL, apresentando alterações significantes das diretrizes do partido como entidade nacional, importando a não identificação de mandatários filiados com a nova agremiação, que ocasionou a saída de diversos parlamentares. Argui que o PSL tem o conservadorismo como um dos principais ideais, traço mais característico do partido, e o UNIÃO BRASIL se autodeclara “social liberalista”, de sorte que houve, há e haverá alteração substancial do programa partidário. Assevera haver discriminação para com os políticos bolsonaristas no UNIÃO BRASIL, por conta desta agremiação se colocar em posição de antagonismo ao Presidente da República, eleito pelo PSL, que inviabilizaria o exercício de seu mandato parlamentar. Requer a improcedência da ação (ID 44990612).

O parlamentar, em contestação, afirma que a fusão partidária permanece sendo uma hipótese indireta de justa causa. Sustenta que obteve, em sede de liminar, decisão reconhecendo a justa causa para sua desfiliação partidária, motivo pelo qual não pode ser considerado infiel. Ressalta que em outros feitos, cujos fatos são similares, este Regional declarou sua justa causa para desfiliação. Refere que o PSL tem o conservadorismo como um dos principais ideais, traço mais característico do partido, e o UNIÃO BRASIL se autodeclara “social liberalista”, significando alteração substancial do programa partidário. Aponta que o alinhamento com o Presidente Bolsonaro é característica de uma ideologia partidária, uma vez que significa apoiar uma série de valores, princípios e conteúdos programáticos de uma política com caráter predominantemente conservadora, e que a saída daquele mandatário deixou os agentes partidários em situação de desamparo, porque impossibilitados de seguir na base de apoio do Presidente da República. Argumenta que suas proposições parlamentares honraram o perfil do PSL, com medidas de teor liberal e conservador, alinhadas ao conteúdo programático e à ideologia do PSL, contrapostas ao UNIÃO BRASIL. Requer, preliminarmente, a suspensão da ação até julgamento da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000 e, no mérito, a improcedência da ação (ID 45013375).

Indeferi o pedido de suspensão e determinei a reunião dos processos para julgamento conjunto (ID 45026469).

Oferecidas alegações finais, a Procuradoria Regional Eleitoral apresentou parecer opinando pela procedência do pedido, ante a inexistência de justa causa para desfiliação (ID 45066714).

É o relatório da AJDesCargEl n. 0600086-59.2022.6.21.0000.