DIREITO ELEITORAL. PRESTAÇÃO DE CONTAS. PARTIDO POLÍTICO. EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2023. INEXISTÊNCIA DE RECURSOS DE FONTE VEDADA OU DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. NÃO RECEBIMENTO DE RECURSOS DO FUNDO PARTIDÁRIO. REGULARIDADE. APROVAÇÃO DAS CONTAS.

I. CASO EM EXAME

1.1. Prestação de contas anual apresentada por diretório estadual de partido político, referente ao exercício financeiro de 2023.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se a prestação de contas atende às exigências legais e regulamentares para aprovação.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. O partido e seus dirigentes instruíram o processo com todos os documentos necessários à apreciação das contas, não tendo sido verificadas falhas a demandar manifestação da agremiação.

3.2. Ausência de recebimento de recursos de fonte vedada ou origem não identificada. Não houve aplicação ou recebimento de recursos oriundos do Fundo Partidário a ensejar o exame das prescrições contidas nos arts. 44 da Lei n. 9.096/95 e 36, incs. II, V e VI, da Resolução TSE n. 23.604/19.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Contas aprovadas.

Tese de julgamento: “A prestação de contas partidária deve ser aprovada quando apresentada com a documentação exigida e sem apontamentos de falhas ou irregularidades.”

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 9.096/95, art. 44; Resolução TSE n. 23.604/19, art. 36, incs. II, V e VI.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. PRELIMINARES REJEITADAS. MÉRITO. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE DESPESAS COM RECURSOS PÚBLICOS. FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA - FEFC. CHEQUE NOMINAL NÃO CRUZADO. COTA DE GÊNERO. NOTA FISCAL IRREGULAR. DESAPROVAÇÃO. DESPROVIMENTO. 

I. CASO EM EXAME 

1.1. Recurso Eleitoral interposto contra sentença que desaprovou prestação de contas de campanha e determinou recolhimento de valores ao Tesouro Nacional em razão de irregularidades envolvendo recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC). 

1.2. A sentença reconheceu irregularidades relativas à ausência de comprovação de pagamentos, utilização irregular de recursos destinados à candidatura feminina e ausência de informação exigida em documentos fiscais. 

1.3. Os recorrentes alegam violação ao contraditório e à ampla defesa, necessidade de concessão de prazo para juntada de documentos, regularidade das despesas e caráter meramente formal das falhas. 

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO 

2.1. Há três questões em discussão: (i) saber se é cabível a juntada de documentos em sede recursal com reabertura da instrução; (ii) saber se as irregularidades na utilização de recursos do FEFC comprometem a regularidade das contas e ensejam recolhimento ao Tesouro Nacional. (iii) saber se a aplicação irregular dos recursos destinados as cotas de gênero sujeitam os responsáveis à devolução solidária. 

III. RAZÕES DE DECIDIR 

3.1. Preliminares.  

3.1.1. Indeferido o pedido de dilação de prazo. Os recorrentes limitaram-se a postular prazo para juntada de documentos, sem a apresentação da documentação, de modo que inviável a instauração de instância probatória na fase recursal.

3.1.2. Não houve violação ao contraditório e à ampla defesa, pois o procedimento observou as etapas previstas na Resolução TSE n. 23.607/19, com oportunidade de manifestação e apresentação de documentos antes da emissão do parecer conclusivo. 

3.2. Mérito. Os recursos do FEFC possuem natureza pública e aplicação vinculada, exigindo comprovação da correta destinação e observância dos mecanismos de rastreabilidade previstos na legislação eleitoral. 

3.3. A utilização de cheque nominal não cruzado e o pagamento de boleto/título sem identificação da contraparte beneficiária impede a fiscalização da aplicação da verba pública e afasta o reconhecimento de mera falha formal. 

3.4. O repasse de recursos do FEFC destinados à promoção da candidatura feminina para candidaturas masculinas exige demonstração objetiva de benefício direto e efetivo à candidatura feminina. No caso, não há nenhuma prova do benefício para a candidata ou para promoção de mulheres na eleição.

3.5. Devolução dos valores, de forma solidária, aos recorrentes neste feito e aos demais candidatos beneficiados em seus respectivos processos de prestação de contas. A discussão sobre a caracterização de eventual bis in idem deverá ser arguida durante a fase de cumprimento de sentença.

3.6. A ausência de informação obrigatória em documentos fiscais compromete a regularidade da comprovação das despesas de campanha, especialmente quando considerada em conjunto com outras irregularidades. 

3.7. Mantidas as irregularidades, prevalece a desaprovação das contas. Correção, de ofício, de erro material na sentença quanto ao montante a ser recolhido ao Tesouro Nacional. 

IV. DISPOSITIVO E TESE 

4.1. Afastadas as preliminares. Recurso desprovido. Readequado o valor a ser recolhido ao erário.

Teses de julgamento: (1) A juntada de documentos em sede recursal, em prestação de contas, somente é admitida quando apta a sanar a irregularidade, sem necessidade de reabertura da instrução ou nova análise técnica. (2) A ausência de comprovação da destinação de recursos do FEFC, especialmente quando inviabilizada a rastreabilidade da despesa, compromete a fiscalização das contas e enseja o recolhimento dos valores ao Tesouro Nacional. (3) O repasse de recursos do FEFC destinados à candidatura feminina para candidaturas masculinas, sem demonstração objetiva de benefício direto e efetivo à candidatura feminina, configura aplicação irregular de recursos públicos, sujeitando os responsáveis à devolução solidária. 

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, arts. 17, §§ 6º, 8º e 9º; 38, inciso I; 60, § 8º; 69, §§ 3º a 7º; 72; 73; 74 e Código de Processo Civil, art. 435. 

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, REl n. 060028683, Rel. Desa. Maria de Lourdes Galvão Braccini de Gonzalez, publicação em 02.07.2025; TRE-RS, REl n. 0600412-39.2024.6.21.0100, julgado em 12.09.2025; TSE, AgR-REspEl n. 0601321-30/RN, Rel. Min. Og Fernandes, DJe 21.09.2020 e TRE-RS, REl n. 0601065-79.2024.6.21.0055, Rel. Desa. Maria de Lourdes Galvão Braccini de Gonzalez, DJe 02.07.2025. 

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. ALEGADO ERRO MATERIAL DE CÁLCULO. INEXISTÊNCIA. PRETENSÃO DE REAPRECIAÇÃO DO CONJUNTO PROBATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS REJEITADOS.

I. CASO EM EXAME

1.1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que rejeitou preliminar de nulidade, deu parcial provimento a recurso eleitoral e reduziu o valor a ser recolhido ao Tesouro Nacional, mantendo a desaprovação das contas de campanha da embargante relativas às Eleições Municipais de 2024.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1.  Definir se o acórdão embargado incorreu em erro material ao fixar o valor das despesas não comprovadas com recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC), ou se a pretensão deduzida busca apenas a reapreciação da valoração probatória realizada no julgamento.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Nos termos do art. 275 do Código Eleitoral e do art. 1.022 do Código de Processo Civil, os embargos de declaração têm fundamentação vinculada, destinando-se a esclarecer obscuridade, eliminar contradição, suprir omissão ou corrigir erro material.

3.2. Inexistência de erro aritmético no acórdão, consistente no confronto entre os recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha - FEFC recebidos com o total de despesas comprovadas, pois o acórdão embargado examinou expressamente a tese de que apenas determinada quantia permanecia sem comprovação.

3.3. A operação constante do acórdão é logicamente coerente com a premissa fático-probatória adotada no julgamento. O julgado não acolheu integralmente a linha argumentativa, tendo adotado premissa diversa.

3.4. Não se trata de equívoco aritmético, erro de digitação ou inconsistência interna entre fundamentação e dispositivo. O que a embargante pretende é a reapreciação do conjunto documental e a substituição da premissa probatória adotada pelo órgão julgador, a fim de que sejam considerados suficientes todos os documentos por ela indicados.

3.5. O acórdão explicitou que, mesmo após a redução reconhecida, a irregularidade remanescente equivalia a aproximadamente 16,18% dos recursos públicos recebidos, superando tanto o parâmetro nominal de R$ 1.064,10 quanto o limite percentual de 10% utilizados por esta Corte como referência para aferição de insignificância, razão pela qual foi mantida a desaprovação das contas.

3.6. A discordância da embargante com o critério de valoração da prova e com a conclusão do acórdão deve ser deduzida pela via recursal própria, não servindo os embargos de declaração como sucedâneo para novo julgamento do recurso eleitoral.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Embargos de declaração rejeitados.

Tese de julgamento: “Não há erro material quando o valor fixado no acórdão decorre das premissas fático-probatórias expressamente adotadas no julgamento, não se prestando os embargos de declaração à reapreciação do conjunto probatório nem à substituição dos critérios de valoração da prova adotados pelo órgão julgador.”

Dispositivos relevantes citados: Código Eleitoral, art. 275; Código de Processo Civil, art. 1.022.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. COTA DE GÊNERO. DESPESA COMPARTILHADA ENTRE CANDIDATURAS FEMININA E MASCULINA. NECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DO BENEFÍCIO DIRETO À CANDIDATURA FEMININA. INEXISTÊNCIA DE OMISSÃO, OBSCURIDADE OU CONTRADIÇÃO. EMBARGOS REJEITADOS.

I. CASO EM EXAME

1.1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que negou provimento a recurso eleitoral e manteve sentença que aprovou com ressalvas as contas de campanha do embargante relativas às Eleições 2024, determinando o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se o acórdão foi omisso, obscuro ou se houve contradição ao analisar as teses do embargante, ou se ele pretende rediscutir o mérito da controvérsia já apreciada pelo Colegiado.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Os embargos de declaração possuem finalidade processual restrita, não se prestando à reabertura do julgamento, à revaloração do conjunto probatório ou à substituição da conclusão adotada pelo órgão julgador por outra mais favorável à parte.

3.2. No caso, sob a alegação de omissão, contradição e obscuridade, o embargante pretende rediscutir o mérito da controvérsia já apreciada pelo Colegiado: a suficiência, ou não, da documentação apresentada para demonstrar que os recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) destinados ao fomento de candidatura feminina foram efetivamente empregados em benefício da campanha da candidata doadora.

3.3. O acórdão embargado enfrentou a questão essencial devolvida ao Tribunal: definir se a utilização, por candidato masculino, de recursos do FEFC destinados ao fomento de candidaturas femininas, em despesa compartilhada de campanha, poderia ser considerada regular sem que houvesse a demonstração objetiva de benefício direto, concreto e individualizado à candidatura feminina.

3.4. O acórdão reconheceu a possibilidade de despesas comuns. A conclusão desfavorável ao embargante decorreu de fundamento diverso: a ausência de prova mínima de que o valor público reservado à política afirmativa de gênero tenha sido aplicado na efetiva promoção da candidatura feminina.

3.5. Inexistência de omissão quanto aos precedentes invocados pela defesa, pois, ainda que julgados de Tribunais Regionais Eleitorais possam servir como reforço argumentativo, não vinculam o órgão julgador quando a controvérsia é resolvida com base na norma de regência, na jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral e em precedente específico deste Tribunal Regional sobre hipótese análoga.

3.6. O art. 30, § 2º, da Lei n. 9.504/97 dispõe que erros formais ou materiais irrelevantes, que não comprometam o resultado da prestação de contas, não acarretam a sua rejeição. Contudo, o referido dispositivo não autoriza dispensar o recolhimento de recursos públicos aplicados de modo irregular ou cuja aplicação regular não foi comprovada.

3.7. Ausência de obscuridade, pois o acórdão foi suficientemente claro ao afirmar que a regularidade da despesa não se comprova apenas pela apresentação de nota fiscal de aquisição de material de campanha. A nota fiscal demonstra a existência formal do gasto, mas não necessariamente a destinação material do recurso à candidatura feminina.

3.8. A contradição apta a ensejar embargos de declaração é a interna ao julgado, isto é, aquela existente entre os fundamentos e o dispositivo ou entre proposições inconciliáveis da própria decisão. Não há contradição quando a parte apenas discorda da conclusão adotada.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Embargos de declaração rejeitados.

Tese de julgamento: “Não há omissão, obscuridade ou contradição quando o acórdão enfrenta a questão central da controvérsia, ainda que não analise individualmente todos os argumentos ou precedentes invocados pelas partes. O dever de fundamentação exige apreciação das questões relevantes ao julgamento, com indicação das razões de convencimento do órgão julgador. Não impõe, entretanto, resposta atomizada a todos os raciocínios acessórios quando a tese central foi enfrentada e superada por fundamento suficiente.”

Dispositivos relevantes citados: CF/88, art. 93, inc. IX; Código Eleitoral, art. 275; CPC, arts. 1.022 e 489, § 1º, incs. IV e VI; Lei n. 9.504/97, art. 30, § 2º; Resolução TSE n. 23.607/19, arts. 17, §§ 6º, 7º e 9º, e 79, § 1º.

Jurisprudência relevante citada: TSE, ED-AgR-AREspE n. 060015693, Rel. Min. Raul Araújo, j. 05.09.2024; TSE, ED-AgR-REspe n. 29891, Rel. Min. Jorge Mussi, j. 29.04.2019; TSE, AREspEl n. 0601553-31.2018.6.24.0000/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j. 30.06.2022.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CANDIDATA. CHEQUE NOMINAL NÃO CRUZADO. ENDOSSO. COMPROVAÇÃO DA DESTINAÇÃO DOS RECURSOS. IRREGULARIDADE FORMAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS. RECURSO PROVIDO. 

I. CASO EM EXAME 

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidata ao cargo de vereadora contra sentença que desaprovou suas contas de campanha relativas às Eleições 2024 em razão da utilização de cheque nominal não cruzado, endossado, em valor acima do que admite a aplicação da proporcionalidade para aprovação da contabilidade com ressalvas. 

1.2. A recorrente sustenta que a irregularidade não comprometeu a fiscalização das contas, pois comprovada a destinação dos recursos, requerendo a aprovação das contas com ressalvas. 

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO 

2.1. A questão em discussão consiste em saber se a utilização de cheque nominal não cruzado, com comprovação da efetiva destinação dos valores ao fornecedor, constitui irregularidade suficiente para desaprovar as contas, ou se configura falha formal passível de aprovação com ressalvas. 

III. RAZÕES DE DECIDIR 

3.1.  O art. 38, inc. I, da Resolução TSE n. 23.607/19 exige que os gastos eleitorais de natureza financeira sejam realizados por meio de cheque nominal cruzado, medida destinada a garantir transparência, rastreabilidade e controle da movimentação dos recursos. 

3.2.  A ausência do cruzamento do cheque constitui irregularidade formal quando comprovado que o pagamento foi efetivamente realizado ao fornecedor e inexistem elementos indicativos de desvio de finalidade ou prejuízo à fiscalização. 

3.3.  No caso, a documentação apresentada demonstrou a regular destinação dos recursos, afastando a necessidade de recolhimento ao Tesouro Nacional e revelando que a falha remanescente não comprometeu a confiabilidade das contas. 

3.4.  Afastada a desaprovação das contas. Reconhecida a regularidade material da despesa, e subsistindo apenas vício formal, mostra-se adequada a aprovação com ressalvas. 

IV. DISPOSITIVO E TESE 

4.1. Recurso provido. Aprovação das contas com ressalvas.  

Tese de julgamento: "A utilização de cheque nominal não cruzado, quando comprovada a efetiva destinação dos recursos ao fornecedor e inexistente prejuízo à fiscalização das contas, configura irregularidade meramente formal, viabilizando a aprovação com ressalvas."

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 38, inc. I. 

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, REl n. 060035056, Rel. Des. Leandro Paulsen, DJe 18.12.2025. 

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. OMISSÃO DE DESPESAS. RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA (RONI). INAPLICABILIDADE DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. DESAPROVAÇÃO DAS CONTAS. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. RECURSO DESPROVIDO.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidato ao cargo de vereador contra sentença que desaprovou suas contas de campanha relativas às Eleições 2024, em razão da utilização de recursos de origem não identificada (RONI), determinando o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se a omissão de despesa comprovada por nota fiscal não declarada na prestação de contas caracteriza recurso de origem não identificada (RONI).

2.2. Estabelecer se a gravidade da irregularidade admite a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade para aprovação das contas com ressalvas.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Existência de despesa não declarada nas contas de campanha, caracterizada pela omissão de nota fiscal, o que impede a rastreabilidade da origem dos recursos utilizados para seu pagamento e configura gasto quitado com recursos de origem não identificada (RONI), sujeito à ordem de recolhimento.

3.2. A mera demonstração de capacidade econômica do candidato não substitui a exigência de comprovação do percurso financeiro do recurso utilizado na campanha.

3.3. Manutenção da sentença. A irregularidade corresponde a 56% dos recursos recebidos pelo candidato, não se enquadrando nas hipóteses de cabimento de um juízo de aprovação com ressalvas acolhidas pela jurisprudência desta Corte.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Teses de julgamento: “1. A omissão de despesa comprovada por nota fiscal regularmente emitida e não declarada na prestação de contas caracteriza recurso de origem não identificada e impõe o recolhimento da quantia ao Tesouro Nacional. 2. Irregularidade superior aos parâmetros de R$ 1.064,10 e 10% das receitas de campanha afasta a possibilidade de aplicação dos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade e impõe a desaprovação das contas.”

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 32 e § 1º.

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, REI n. 0600269-76/RS, Rel. Desa. Maria de Lourdes Galvão Braccini de Gonzalez, Ac. de 20.3.2026; TRE-RS, Recurso Eleitoral n. 060023310, Rel. Des. Madgéli Frantz Machado, DJe 11.3.2026.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. GASTOS COM COMBUSTÍVEL. VEÍCULO PRÓPRIO CEDIDO GRATUITAMENTE À CAMPANHA. COMPROVAÇÃO DOCUMENTAL DA CESSÃO. OBSERVÂNCIA DOS REQUISITOS NORMATIVOS. AFASTADO O RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO DAS CONTAS. RECURSO PROVIDO.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidato ao cargo de vereador contra sentença que aprovou suas contas com ressalvas e determinou o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se os gastos com combustível podem ser considerados regulares quando realizados em veículo de propriedade do próprio candidato, formalmente cedido à campanha mediante documentação idônea e vinculado às despesas registradas na prestação de contas.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. O prestador juntou o Termo de Cessão do veículo e comprovou a propriedade pelo Certificado de Registro de Licenciamento de Veículo.

3.2. Reforma da sentença. Observados os requisitos exigidos pela norma. O veículo está formal e regularmente vinculado à campanha por meio de cessão de bem móvel a título gratuito e dos gastos com combustível comprovadamente utilizados no automóvel objeto da cessão.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso provido. Aprovação das contas. Afastada a ordem de recolhimento.

Tese de julgamento: “A apresentação de termo de cessão gratuita, acompanhado de documentação comprobatória da propriedade do bem, atende às exigências do art. 35, § 11, da Resolução TSE n. 23.607/19.”

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 35, § 11.

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, Recurso Eleitoral n. 060053868, Rel. Des. Maria de Lourdes Galvão Braccini de Gonzalez, DJe 16.10.2025.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. OMISSÃO DE DESPESAS. AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE CANCELAMENTO DAS NOTAS FISCAIS. RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA (RONI). RECOLHIMENTO DE VALORES. DESAPROVAÇÃO. RECURSO DESPROVIDO.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidato ao cargo de vereador contra sentença que desaprovou suas contas de campanha relativas às Eleições 2024, em razão da utilização de recursos de origem não identificada (RONI), determinando o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se as notas fiscais emitidas contra o CNPJ de campanha, mas não registradas na prestação de contas, podem ser desconsideradas com base em distratos contratuais apresentados pelo candidato.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Existência de despesas, verificadas por meio das informações constantes no banco de dados da Justiça Eleitoral, omitidas na prestação de contas. Ausência de cancelamento das notas fiscais lançadas contra o CNPJ da campanha. Inobservância do art. 92, §§ 5º e 6°, da Resolução TSE n. 23.607/19.

3.2. Incabível a alegação recursal. A data da sentença de indeferimento das candidaturas femininas é bem anterior à emissão das notas fiscais omitidas na prestação, e o requerimento de retirada da candidatura do recorrente ocorreu somente na antevéspera da eleição, quando o curso das campanhas (e, portanto, da época propícia à contratação de fornecedores) já havia transcorrido praticamente em sua integralidade.

3.3. Configurada a utilização de recurso de origem não identificada. Os distratos apresentados são datados com o mesmo dia da emissão dos documentos fiscais, circunstância que retira credibilidade de tal documentação, criada de forma unilateral, à míngua de elementos externos de validação. Eventual recolhimento antecipado ao erário não afasta o apontamento da irregularidade.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Teses de julgamento: “1. A desconsideração de notas fiscais emitidas contra o CNPJ de campanha exige a comprovação formal de seu cancelamento perante a autoridade fiscal competente. 2. Distratos contratuais desacompanhados de comprovação do cancelamento fiscal não afastam a validade das notas fiscais regularmente emitidas.”

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 92, §§ 5º e 6º.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. IMPULSIONAMENTO DE CONTEÚDO. FACEBOOK. CRÉDITOS NÃO UTILIZADOS. AUSÊNCIA DE RECOLHIMENTO DE SOBRA. PRECLUSÃO. INEXISTÊNCIA DE OFENSA AO CONTRADITÓRIO. RECURSO DESPROVIDO.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidata ao cargo de prefeita e candidato ao cargo de vice-prefeito contra sentença que aprovou com ressalvas as contas de campanha relativas às Eleições 2024 e determinou o recolhimento ao Tesouro Nacional.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se houve violação ao contraditório e à ampla defesa em razão do reconhecimento, na sentença, da ausência de recolhimento ao Tesouro Nacional de valores referentes a créditos de impulsionamento não utilizados.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. A Resolução TSE n. 23.607/19 assegura às prestadoras e aos prestadores de contas oportunidade de manifestação acerca das irregularidades identificadas durante a análise técnica das contas.

3.2. No caso, a prestadora e o prestador das contas foram validamente intimados do relatório preliminar elaborado, em que se fazia referência à pendência do recolhimento ao Tesouro Nacional da quantia relativa à diferença entre os gastos realizados e a nota fiscal emitida pelo Facebook. No entanto, apresentaram manifestação sem abordar a diferença verificada ou proceder ao recolhimento indicado. Caracterizada a preclusão, até mesmo porque sobreveio o parecer conclusivo sem nenhuma inovação.

3.3. Manutenção da sentença. Inexistência de fundamento a amparar a alegação de ofensa ao contraditório e à ampla defesa, pois foram garantidas as oportunidades previstas pela legislação de regência.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Tese de julgamento: “A inexistência de violação ao contraditório e à ampla defesa fica caracterizada quando a irregularidade é expressamente apontada em relatório e a parte é regularmente intimada para se manifestar.”

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 69, §§ 1º, 3º e 4º.

DIREITO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2024. RECURSO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA - FEFC. LOCAÇÃO DE VEÍCULOS. COMPROVAÇÃO PARCIAL DAS DESPESAS. REDUZIDO O VALOR A SER RECOLHIDO. MULTA AFASTADA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 

I. CASO EM EXAME 

1.1. Recurso eleitoral interposto por candidato ao cargo de vereador contra sentença que desaprovou a prestação de contas referente às eleições municipais de 2024. 

1.2. A sentença reconheceu a ausência de comprovação dos gastos com dois contratos de locação de veículos e com abastecimento de combustíveis. Determinação de recolhimento aos cofres públicos tão somente dos valores referentes aos contratos de locação.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 

2.1. Definir se restou comprovada a regular aplicação dos recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) empregados em contratos de locação de veículos. 

2.2. Determinar se é cabível a multa aplicada em razão da extrapolação do limite de despesas com locação de veículos automotores.  

III. RAZÕES DE DECIDIR 

3.1. Remanesce a irregularidade em relação à locação de um dos veículos, pois a quitação da despesa aconteceu com cheque compensado em favor de terceiro, distinto da proprietária do automóvel, e o cheque apresentado pelo recorrente está sem assinatura e com erro de preenchimento do nome do beneficiário. 

3.2. A juntada do Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo (CRLV) comprova a propriedade do automóvel locado pelo fornecedor e demonstra a possibilidade jurídica de disposição do bem objeto do contrato de locação. 

3.3. Multa afastada. Esta Corte vem afastando a incidência de multa por excesso de despesas com aluguel de veículo automotor, ao entendimento de sua aplicabilidade somente aos casos de extrapolação dos limites de gastos totais de campanha.  

3.4. A falha remanescente representa 42,10% dos recursos arrecadados, montante superior aos parâmetros utilizados (10% da arrecadação e valor máximo de R$ 1.064,10) para aplicação dos princípios da proporcionalidade e razoabilidade.

IV. DISPOSITIVO E TESE 

4.1. Recurso parcialmente provido. Reduzido o valor a ser recolhido ao erário. Afastada a multa imposta. 

Teses de julgamento: “1. A comprovação da regular aplicação de recursos do FEFC exige demonstração idônea da efetiva destinação dos valores aos fornecedores contratados. 2. A multa por extrapolação do limite de despesas com locação de veículos automotores somente é aplicável em caso de extrapolação dos limites de gastos totais de campanha.” 

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.607/19, art. 79, § 1º. 

Jurisprudência relevante citada: TRE/RS, Recurso Eleitoral n. 0600757-43.2024.6.21.0055, Rel. Desa. Eleitoral Madgéli Frantz Machado, DJe 10.3.2026. TRE/RS, Recurso Eleitoral n. 0600622-36.2024.6.21.0021, Rel. Desa. Eleitoral Caroline Agostini Veiga, DJe 11.3.2026. 

DIREITO ELEITORAL. PRESTAÇÃO DE CONTAS. PARTIDO POLÍTICO. DIRETÓRIO ESTADUAL. EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2024. FUNDO PARTIDÁRIO. COTA DE GÊNERO. REPASSE ENTRE ÓRGÃOS PARTIDÁRIOS. MANUTENÇÃO DA VINCULAÇÃO LEGAL DOS RECURSOS. IRREGULARIDADE RESIDUAL DE BAIXA EXPRESSIVIDADE. APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

I. CASO EM EXAME

1.1. Prestação de contas anual apresentada por diretório estadual de partido político e suas dirigentes partidárias, referente ao exercício financeiro de 2024.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2.1. Definir se o repasse de valores da conta específica do Fundo Partidário Mulher do diretório estadual para a conta específica do diretório municipal configura irregularidade na aplicação dos recursos destinados à promoção da participação política feminina.

2.2. Estabelecer se a insuficiência residual no cumprimento da cota mínima legal compromete a regularidade das contas ou se é possível a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Não foi evidenciado o desvio de finalidade, nem o emprego irregular dos recursos em relação à transferência da conta específica do Fundo Partidário Mulher do órgão estadual para a conta específica do diretório municipal.

3.2. No caso, os valores transitaram entre contas bancárias específicas, preservada a vinculação legal da verba, e a aplicação do numerário pelo órgão partidário destinatário foi submetida à fiscalização da Justiça Eleitoral competente, com aprovação das contas, tanto na esfera eleitoral quanto na anual.

3.3. A falha remanescente possui reduzidíssima expressão material, correspondendo a 0,019% do total recebido pelo partido a título de Fundo Partidário no exercício de 2024, circunstância que autoriza a incidência dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade para aprovação das contas com ressalvas.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Prestação de contas aprovada com ressalvas. Determinado o recolhimento ao Tesouro Nacional.

Teses de julgamento: “1. O repasse de recursos da conta específica do Fundo Partidário Mulher entre órgãos partidários não configura irregularidade quando preservada a vinculação legal da verba e submetida sua aplicação à fiscalização da Justiça Eleitoral competente. 2. Os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade incidem na análise das prestações de contas partidárias quando a falha remanescente possui caráter residual e reduzido impacto financeiro.”

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, PCA n. 0600162-15/RS, Rel. Des. Maria De Lourdes Galvão Braccini de Gonzalez, DJe 31.07.2025.

DIREITO ELEITORAL. PRESTAÇÃO DE CONTAS. PARTIDO POLÍTICO. DIRETÓRIO ESTADUAL. EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2024. RECURSO DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA. APLICAÇÃO IRREGULAR DE RECURSOS DO FUNDO PARTIDÁRIO. AUSÊNCIA DE DOCUMENTAÇÃO COMPROBATÓRIA IDÔNEA. IRREGULARIDADES DE BAIXA EXPRESSIVIDADE PERCENTUAL. APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS. 

I. CASO EM EXAME 

1.1. Prestação de contas anual apresentada por diretório estadual de partido político e seus dirigentes partidários, referente ao exercício financeiro de 2024.  

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 

2.1. Definir se o recebimento de recursos sem identificação do doador e a ausência de comprovação idônea de despesas custeadas com recursos do Fundo Partidário caracterizam irregularidades aptas a ensejar o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional. 

2.2. Estabelecer se a dimensão quantitativa das irregularidades permite a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade para aprovação das contas com ressalvas.  

III. RAZÕES DE DECIDIR 

3.1. Restou incontroverso o ingresso de valores sem a identificação do doador, em desacordo com os arts. 7º e 8º da Resolução TSE n. 23.604/19, não sendo possível a identificação da fonte dos recursos através dos extratos bancários juntados aos autos, pois faltam informações sobre a contraparte e o CPF/CNPJ do doador dos dois depósitos. 

3.2. Remanescem gastos irregulares com recursos do Fundo Partidário, decorrentes da ausência de documentação idônea a comprovar a regularidade de três despesas, uma delas sem descrição detalhada dos serviços prestados ou do material entregue e as outras duas desacompanhadas de qualquer documento capaz de atestá-las. 

3.3. O valor total das irregularidades representa 6,33% do montante financeiro arrecadado no exercício, percentual inferior ao limite de 10% adotado de forma reiterada pela jurisprudência desta Corte e do Tribunal Superior Eleitoral como parâmetro para aplicação dos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade. 

IV. DISPOSITIVO E TESE 

4.1. Prestação de contas aprovada com ressalvas. Determinado o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional. 

Tese de julgamento: “1. A utilização de recurso de origem não identificada constitui falha que impõe o recolhimento do valor correspondente ao erário. 2. A comprovação da regular aplicação de recursos do Fundo Partidário exige documentação idônea apta a demonstrar a efetiva realização e finalidade da despesa. A ausência de documentação comprobatória suficiente acarreta a obrigação de devolução ao erário dos recursos públicos irregularmente aplicados. 3. Irregularidades que representam percentual inferior a 10% dos recursos movimentados no exercício financeiro autorizam a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade quando não comprometem a confiabilidade das contas nem impedem sua fiscalização.” 

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.604/19, arts. 7º, 8º, 14 e 58, § 2º.