Requisição de servidora – eleições municipais – necessidade de reforço no quadro funcional

I. CASO EM EXAME 

1.1. Trata-se de pedido de autorização para requisição da servidora ocupante do cargo de Assistente Administrativo, pertencente ao quadro funcional do CANOASPREV - Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores Municipais de Canoas.  

1.2. A solicitação foi realizada pelo Juiz Eleitoral da 66ª Zona Eleitoral - Canoas/RS, visando o reforço no quadro funcional do cartório eleitoral, devido à grande demanda de serviços para as Eleições Municipais de 2024 e à previsão de redução da força de trabalho por aposentadoria.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO  

2.1. A legalidade e a adequação do pedido de requisição da servidora, com base na Lei n. 6.999/1982, na Resolução TSE n. 23.523/2017 e na Instrução Normativa TRE/RS P n. 52/2018. 

2.2. Verificação do cumprimento dos requisitos objetivos previstos nas normativas aplicáveis à requisição de servidores para a Justiça Eleitoral.

2.3. Avaliação do impacto da requisição no limite quantitativo de servidores, conforme a Resolução TSE n. 23.523/2017 e necessidade de observância do limite de servidores requisitados em anos não eleitorais.

III. RAZÕES DE DECIDIR  

3.1. O pedido de requisição de servidores para a Justiça Eleitoral encontra amparo na Lei n. 6.999/1982, na Resolução TSE n. 23.523/2017 e na Instrução Normativa TRE/RS P n. 52/2018, que regulam o afastamento de servidores públicos para tal finalidade. O processo de requisição atendeu a todas as exigências legais e normativas, incluindo a observância do limite quantitativo de servidores e a não incidência de vedações legais quanto à requisitada. 

3.2. Verificou-se que a servidora não ocupa cargo isolado, técnico ou científico, nem do magistério, não se encontra em estágio probatório, não responde a processo administrativo ou sindicância e tampouco é contratada temporariamente. Foi confirmada a correlação das atribuições desempenhadas pela servidora em seu órgão de origem com as que serão desenvolvidas na Justiça Eleitoral, além de estar em situação regular perante a Justiça Eleitoral, sem filiação partidária.

IV. DISPOSITIVO E TESE  

4.1. Deferido o pedido de autorização para requisição da servidora, pelo período de 01 (um) ano, para reforço do quadro funcional do Cartório Eleitoral, considerando o atendimento dos requisitos legais e normativos aplicáveis, cabendo à unidade judiciária observar o disposto no art. 5º, § 6º, da Resolução TSE n. 23.523/2017.

4.2. Tese: O reforço do quadro funcional de cartórios eleitorais, mediante a requisição de servidores públicos, é legítimo quando justificado pela demanda eleitoral e observado o cumprimento dos requisitos estabelecidos pela legislação eleitoral.

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 6.999/1982, art. 1º; Resolução TSE n. 23.523/2017; art. 2º, § 1º; art. 5º, § 1º; Instrução Normativa TRE/RS P n. 52/2018

Requisição de servidor público. Justiça eleitoral. Atendimento ao eleitor. Requisitos legais observados. Deferimento.

I. CASO EM EXAME

1.1. Trata-se de pedido de autorização para a requisição de servidor  ocupante do cargo de Agente Administrativo, pertencente ao quadro funcional de município.

1.2. A requisição tem como objetivo reforçar a força de trabalho na Central de Atendimento ao Eleitor, a qual possui apenas três servidores para atendimento aos eleitores de cinco municípios.

1.3. O requerimento menciona a previsão de aposentadoria de uma servidora até o final do ano de 2024, o que aumentaria a carência de pessoal para atendimento ao público.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Verificação da conformidade da requisição de servidor público com os requisitos estabelecidos pela legislação e regulamentações aplicáveis à Justiça Eleitoral.

2.2. Avaliação do impacto da requisição no limite quantitativo de servidores, conforme a Resolução TSE n. 23.523/2017.

2.3. Análise da correlação entre as atribuições desempenhadas pelo servidor no órgão de origem e aquelas a serem desenvolvidas na Justiça Eleitoral.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. A requisição de servidores para a Justiça Eleitoral deve observar a Lei n. 6.999/1982, a Resolução TSE n. 23.523/2017 e a Instrução Normativa TRE-RS P n. 52/2018. O processo de requisição atendeu a todas as exigências legais e normativas, incluindo a observância do limite quantitativo de servidores e a não incidência de vedações legais ao servidor requisitado.

3.2. O pedido de autorização foi devidamente instruído com a justificativa da Juíza Eleitoral e foi observada a correlação das atribuições desempenhadas no órgão de origem com aquelas a serem desenvolvidas na Justiça Eleitoral.

3.3. Também foi verificado que o servidor não é filiado a partido político e está quite com a Justiça Eleitoral, conforme exigido pelo art. 366 do Código Eleitoral.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Pelo exposto, é DEFERIDO o pedido de requisição do servidor ocupante do cargo de Agente Administrativo, pertencente ao quadro funcional da Prefeitura Municipal do Chuí, pelo período de um ano, com efeitos a contar da data de sua apresentação.

4.2. A tese central é a conformidade da requisição com a legislação e normas aplicáveis, assegurando o reforço da força de trabalho na Justiça Eleitoral sem ultrapassar os limites estabelecidos.

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 6.999/1982, art. 1º; Resolução TSE n. 23.523/2017;  art. 2º, § 1º; art. 5º, § 1º ; Instrução Normativa TRE/RS P n. 52/2018

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Registro de candidatura. Indeferimento. Inelegibilidade. Causa prevista no art. 1º, inc. i, al. “e”, da lei complementar n. 64/90. Condenação transitada em julgado por crime contra a fé pública. Prescrição da pretensão executória. Contagem do prazo de inelegibilidade a partir do trânsito em julgado para a acusação. Aplicação da súmula n. 60 do tse. Recurso conhecido e desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral contra sentença que indeferiu pedido de registro de candidatura ao cargo de vereador, ao reconhecer a causa de inelegibilidade prevista no art. 1º, inc. I, al. “e", da Lei Complementar n. 64/90, sob o fundamento central de pesar, contra o recorrente, o prazo de inelegibilidade decorrente do lapso temporal oriundo de condenação pela prática do crime previsto no art. 289, § 1º, do Código Penal, inserido no capítulo dos crimes contra a fé pública, a qual operou-se a prescrição da pretensão executória.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Definição do marco inicial para contagem do prazo de prescrição da pretensão executória e, consequentemente, do prazo de inelegibilidade previsto na Lei Complementar n. 64/90.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. A Súmula n. 60 do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) define que o prazo da causa de inelegibilidade aqui tratada deve ser contado a partir da data em que ocorrida a prescrição da pretensão executória, e não do momento da sua declaração judicial.

3.2. No caso, o marco inicial da prescrição da pretensão executória da condenação do pretenso candidato teria início com o trânsito em julgado da sentença condenatória para o Ministério Público, o que ocorreu em 23.10.2008, devendo ser este o marco inicial para a contagem do prazo de prescrição da pretensão executória e, após, o início do prazo de inelegibilidade de oito anos.

3.3. Mantida a sentença do juízo de primeiro grau, pois em consonância com o entendimento pacificado nos tribunais superiores. Aplicada a pena de 3 anos de reclusão, e, sendo o prazo prescricional de 8 anos, conforme a combinação dos arts. 110 e 109, inc. IV, do Código Penal, tem-se como termo final o dia 22.10.2016. Por consequência, aplicando-se o prazo de oito anos previsto no art. 1.º, inc. I, al. "e", da Lei Complementar n. 64/90, resta inconteste que o recorrente se encontra inelegível até 21.10.2024, data posterior às Eleições Municipais de 2024.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso conhecido e desprovido.

4.2. Mantida a sentença que indeferiu o registro de candidatura do recorrente, por reconhecer a inelegibilidade prevista no art. 1º, inc. I, al. "e", da Lei Complementar n. 64/90, com base na contagem do prazo de prescrição a partir do trânsito em julgado para a acusação.

Dispositivos relevantes citados: Lei Complementar n. 64/90, art. 1º, inc. I, al. "e"; Código Penal, arts. 109, inc. IV, e 110, § 1º; Súmula TSE n. 60.

Jurisprudência relevante citada: STF, ARE 848.107 (Tema n. 788); STJ, AgInt no REsp n. 1.883.145/PR, relator Ministro Reynaldo Soares da Fonseca, Quinta Turma, julgado em 6/10/2020, DJe de 15/10/2020; TJ-MG - EP: 15880058120238130000, Relator: Des.(a) Richardson Xavier Brant (JD Convocado), Data de Julgamento: 11/09/2023, Câmara Justiça 4.0 - Especial, Data de Publicação: 11/09/2023.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Propaganda eleitoral antecipada. Procedente. Multa. Publicidade institucional com conteúdo de autopromoção e cooptação de eleitores. Sentença mantida. Recurso desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto contra sentença que julgou procedente representação por propaganda eleitoral antecipada, e condenou o representado ao pagamento de multa em razão da distribuição de material publicitário em escolas municipais, que, embora ostensivamente destinado à prestação de contas da gestão municipal, continha conteúdo de autopromoção e visava à captação de votos para o próximo pleito.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Interpretação se o conteúdo dos informativos municipais distribuídos pelo recorrente, prefeito e candidato à reeleição, no exercício do seu mandato, configuram propaganda eleitoral antecipada.

2.2. Se a sentença que impôs multa deve ser mantida.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. O material impresso não se limitou à prestação de contas de ações passadas, mas, também, fez referência a promessas futuras e utilizou termos que, embora não configurassem pedido explícito de voto, transmitiam o mesmo conteúdo.

3.2. A utilização da expressão, v.g., "Seguiremos trabalhando unidos com determinação para o pleno desenvolvimento de Giruá" é exemplo inequívoco de mensagem que ultrapassa os limites da mera prestação de contas. Mais do que isso, imperiosa a conclusão de que tinha a intenção indisfarçável de cooptar eleitores.

3.3. A distribuição dos materiais em escolas municipais, sem alusão ao corpo discente, reforça o objetivo de atingir os eleitores de forma indireta, ferindo o princípio da impessoalidade e a igualdade de oportunidades entre os candidatos.

3.4. Diante desses fatos, deve ser mantida a condenação ao pagamento da multa conforme estabelecido na sentença.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Tese de julgamento: "Configura propaganda eleitoral antecipada a distribuição de material informativo que, sob pretexto de prestação de contas de gestão, contenha mensagens de autopromoção e captação de votos, violando os princípios da impessoalidade e da igualdade de oportunidades entre os candidatos".

Dispositivos relevantes: Lei n. 9.504/97, art. 36, § 3º; Resolução TSE n. 23.610/19, art. 3º-A, parágrafo único.

RECURSO. ELEIÇÕES 2020. AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO – AIME. IMPROCEDENTE. PRELIMINAR. CONTRARRAZÕES NÃO CONHECIDAS. MÉRITO. IMPEDIMENTO DE PARTICIPAÇÃO ATIVA NA CAMPANHA EM RAZÃO DE SAÚDE. NÃO COMPROVADA FRAUDE À COTA DE GÊNERO. MANUTENÇÃO DA SENTENÇA. DESPROVIMENTO.

1. Insurgência em face de sentença que julgou improcedente ação de impugnação de mandato eletivo.

2. Preliminar de não conhecimento das contrarrazões. Em razão da fusão entre partidos, a nova agremiação foi notificada para regularizar sua representação processual, nos termos previstos no art. 76, caput, do CPC, tendo, porém, decorrido o prazo sem qualquer manifestação da grei. Assim, conforme o inc. II do § 2º do art. 76 do CPC, descumprida a determinação de regularização da representação da parte em fase recursal. Contrarrazões da agremiação recorrida não conhecidas.

3. Verificado que a candidata enfrentava um histórico de sérios problemas de saúde, razão pela qual sua campanha foi completamente infrutífera. Inexistência de intenção de burlar a cota de gênero via candidatura fictícia. Ao revés, as circunstâncias e os elementos estampados nos autos evidenciam que se encontrava impedida de exercer participação ativa em sua campanha.

4. Acervo probatório que demonstra ser a recorrente pessoa conhecida na comunidade, já tendo sido candidata anteriormente. Enfraquecimento da alegação de que sua candidatura tenha sido meramente formal ou fictícia. Ainda, o registro foi aprovado sem impugnação, e a prestação de contas foi devidamente apresentada e aprovada sem qualquer restrição. Em relação ao esposo da recorrida, verifica-se que ele teve participação ativa na campanha devido às limitações de saúde da candidata. Contudo, tal fato não pode ser considerado prova suficiente da ocorrência de fraude ou controle indevido da candidatura. Ausência de justificativa para que o partido tivesse promovido a substituição da candidata durante a campanha, pois não houve renúncia formal. Inexistência de provas que sustentem a alegação de fraude à cota de gênero. Manutenção da sentença.

5. Desprovimento.

Direito Eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Improcedente. Propaganda Eleitoral Extemporânea. Pré-candidato. Menção a número de urna. Ausência de pedido explícito de voto. Recurso conhecido e desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso interposto contra sentença que julgou improcedente representação por propaganda eleitoral extemporânea, efetuada por meio de divulgação de pré-candidatura ao cargo de prefeito em postagem na rede social Facebook, em data anterior ao período permitido para realização de propaganda eleitoral.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Verificar se a simples menção ao número de urna em uma publicação pré-eleitoral, desacompanhada de pedido explícito de voto, configura propaganda eleitoral extemporânea.

2.2. Avaliar se a jurisprudência aplicável ao caso concreto corrobora a decisão do juízo de primeiro grau, que afastou a configuração de propaganda antecipada pela ausência de pedido explícito de voto.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. A Lei n. 9.504/1997, em seu art. 36, prevê a proibição da propaganda eleitoral antes do dia 15 de agosto do ano da eleição, exceto quando a manifestação não envolva pedido explícito de voto (art. 36-A, do mesmo dispositivo legal).

3.2. No caso concreto, a publicação impugnada consistia em um vídeo sem áudio, contendo apenas a imagem e o número de urna do pré-candidato, sem qualquer menção a pedido de voto ou outros elementos que pudessem ser interpretados como tal.

3.3. Os precedentes apresentados pelo recorrente não se aplicam ao caso em análise, pois tratam de situações onde a menção ao número de urna estava acompanhada de expressões que configuravam pedido explícito de voto, o que não se verifica nos autos.

3.4. Inexistência de dissídio jurisprudencial, mas sim uma nítida linha de julgamento que exige a apresentação, de parte do candidato, de vários elementos informativos a acompanharem o número de candidatura, para a caracterização de propaganda antecipada. Impossibilidade de se considerar o nome e a foto do pré-candidato como elementos que possam integrar irregularidade, pois substanciam aquele mínimo, o básico sem o qual a apresentação implícita da candidatura sequer existiria.

3.5. A jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) tem reiteradamente decidido que a mera menção ao número de urna, desacompanhada de pedido explícito de voto, não configura propaganda eleitoral antecipada.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso conhecido e desprovido.

Tese de julgamento: "A mera menção ao número de urna em publicação pré-eleitoral, desacompanhada de pedido explícito de voto ou elementos que possam induzir a tal pedido, não configura propaganda eleitoral extemporânea".

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 9.504/1997, art. 36 e art. 36-A.

Jurisprudência relevante citada: AgR-REspe nº 060005921, Rel. Min. Alexandre de Moraes, DJE 10/06/2021; AgR-REspe n. 3793, Acórdão, Min. Napoleão Nunes Maia Filho, Publicação: DJE - Diário de Justiça Eletrônico, 29/05/2017.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Direito de resposta. Comentários em programa de rádio. Inexistência de afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente inverídica. Manutenção da sentença de improcedência. Recurso desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso interposto contra sentença que julgou improcedente pedido de direito de resposta formulado em razão de comentários veiculados em programa de rádio, sob a alegação de que as falas proferidas teriam disseminado informação inverídica acerca do recorrente, afirmando que estaria com os direitos políticos caçados.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Se os comentários realizados durante o programa de rádio configuram afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente inverídica, ensejando o direito de resposta.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. O direito de resposta, nos termos do art. 58 da Lei n. 9.504/97, pressupõe a ocorrência de afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente inverídica.

3.2. No caso, os comentários feitos no programa de rádio trataram de questões sub judice e de conjecturas acerca da elegibilidade do recorrente, sem ultrapassar os limites do debate político.

3.3. As falas proferidas, ainda que críticas, se limitaram a expressar opiniões e análises jurídicas, sem configurar calúnia, difamação, injúria ou propagação de inverdade consabida. A jurisprudência do TSE e do STF corrobora a proteção à liberdade de expressão em debates eleitorais, desde que não haja ofensa direta ou divulgação de fatos sabidamente falsos.

3.4. Ausente veiculação de propagação de informação inverídica. Manifestações que não ultrapassaram os limites da crítica eleitoral legítima, não justificando o direito de resposta. Mantida a sentença de improcedência.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso conhecido e desprovido.

Tese de julgamento: "O direito de resposta disciplinado no art. 58 da Lei n. 9.504/97, exige para sua concessão, a ocorrência de afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente falsa. Comentários realizados durante o período eleitoral, que abordam questões sub judice, capazes de influir no deferimento da candidatura, e discorrem sobre condições de elegibilidade, ainda que acompanhadas de algumas críticas, não configura a afirmação sabidamente inverídica a ensejar direito de resposta".

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 9.504/97, art. 58.

Jurisprudência relevante citada: TSE, DR n. 060088672, rel. Min. Cármen Lúcia, DJE 20.10.2022; STF, Inq nº 3.546, rel. Min. Rosa Weber, 1ª Turma, julgamento em 15.09.2015.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. propaganda eleitoral antecipada. Publicação em status do Whatsapp. Divulgação de nome e número de urna sem pedido explícito de voto. Não configura propaganda eleitoral extemporânea. Precedentes. Recurso conhecido e desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso interposto por partido contra sentença que julgou improcedente a representação por propaganda eleitoral antecipada, em razão de divulgação do número do candidato no status do WhatsApp.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Definição sobre a configuração de propaganda eleitoral antecipada em razão da divulgação de nome e número de urna, sem pedido explícito de votos.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Conforme a Resolução TSE n. 23.610/19, considera-se propaganda antecipada passível de multa aquela divulgada extemporaneamente cuja mensagem contenha pedido explícito de voto, ou que veicule conteúdo eleitoral em local vedado ou por meio, forma ou instrumento proscrito no período de campanha.

3.2. Veiculação, no status do WhatsApp do recorrido, de imagem onde consta seu nome e número de urna. A divulgação do nome e número de urna do candidato, sem o pedido explícito de votos, não caracteriza propaganda eleitoral antecipada, conforme jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que já decidiu em casos semelhantes que a simples menção ao número de urna, sem mais elementos, não constitui violação às normas eleitorais.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido. 

Tese de julgamento: "A mera divulgação em redes sociais de postagens que mostram imagens associadas ao número do partido, mesmo que coincida com o número de urna do pré-candidato, não configura propaganda eleitoral antecipada, se ausente pedido explícito de voto".

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.610/19, art. 3º-A, parágrafo único.

Jurisprudência relevante citada: Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n. 060023063, Acórdão, Min. Sergio Silveira Banhos, DJE, 08/11/2019; Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n. 44-38.201 6.6.14.0041, Acórdão, Min. Tarcisio Vieira de Carvalho Neto, DJE, 31/10/2017; Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial Eleitoral n. 0600059-21.2020.6.17.0077, Acórdão, Min. Alexandre de Moraes, DJE, 27/05/2021.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Propaganda eleitoral antecipada negativa. Publicação em redes sociais. Preliminar de intempestividade. Não conhecimento.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso interposto contra sentença que julgou procedente representação por propaganda eleitoral antecipada negativa, nas redes sociais Instagram e Facebook, em desfavor de pré-candidato ao cargo de prefeito.

1.2. A sentença reconheceu a infração ao disposto no art. 36 da Lei n. 9.504/97 e aplicou a penalidade de multa. Em razões, o recorrente argumenta que as publicações constituem exercício da liberdade de expressão e requer a reforma da sentença.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Tempestividade do recurso interposto.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Interposição fora do prazo regulamentar de 1 (um) dia, conforme estipulado no art. 22 da Resolução TSE n. 23.608/19.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso não conhecido, por intempestividade.

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.608/19, art. 22.

RECURSO. ELEIÇÕES 2020. PRESTAÇÃO DE CONTAS. CANDIDATOS. CARGOS DE PREFEITO E VICE. DESAPROVAÇÃO. AFASTADA A MATÉRIA PRELIMINAR. RECEBIMENTO DE RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA – RONI. EMISSÃO DE NOTAS FICAIS OMITIDAS NAS CONTAS. DÍVIDA DE CAMPANHA. INOCORRÊNCIA DE ASSUNÇÃO DE DÍVIDA. DESNECESSIDADE DE RECOLHIMENTO, POR AUSÊNCIA DE AMPARO NORMATIVO. DIMENSÕES DE MATERIAL IMPRESSO. AUSÊNCIA DE INFORMAÇÕES. DIVERGÊNCIA ENTRE O FORNECEDOR CONTRATADO E O BENEFICIÁRIO. DESPESAS COM MILITÂNCIA. PAGAMENTOS EM ESPÉCIE EM VIOLAÇÃO À NORMA DE REGÊNCIA. SOBRA FINANCEIRA. DEVER DE RECOLHIMENTO. MANTIDA A DESAPROVAÇÃO. INAPLICABILIDADE DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. REDUZIDO O VALOR A SER RECOLHIDO AO TESOURO NACIONAL. PARCIAL PROVIMENTO.

1. Insurgência contra sentença que desaprovou contas de campanha de candidatos para os cargos de prefeito e de vice, referentes às eleições municipais de 2020, e determinou o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional, em virtude de dívidas de campanha para as quais não houve a apresentação dos respectivos termos de assunção de dívida; do recebimento e utilização de recursos de origem não identificada e, ainda, por irregularidades na aplicação de recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha.

2. Matéria preliminar. Preclusão. A petição do recurso é expressa ao invocar os argumentos apresentados pelo candidato para justificar as falhas constatadas no parecer técnico de exame das contas, os quais foram acolhidos na sentença. Atendido o requisito afeto ao princípio da dialeticidade recursal, com a devolução de toda a matéria debatida em primeira instância a esta Corte. Afastadas as preliminares de preclusão lógica recursal e de coisa julgada parcial.

3. Mérito. Recebimento de recursos de origem não identificada – RONI, consistentes em emissão de notas fiscais omitidas nas contas. Alegação de abastecimento de veículo de propriedade do candidato, com recursos próprios. Ausência de coerência entre a alegação do candidato e a natureza das despesas, uma vez que a documentação deixa claro não se tratar de um posto de combustível, mas de empresa que forneceu materiais impressos para a campanha. Efetivado o pagamento de despesas por meio diverso das contas registradas para a campanha, devendo o valor ser recolhido ao Tesouro Nacional.

4. Existência de dívidas de campanha para as quais não houve a apresentação dos respectivos termos de assunção de dívida, na forma prevista no art. 33, §§ 2° e 3°, da Resolução TSE n. 23.607/19. Falha caracterizada. Montante irregular não sujeito ao recolhimento ao Tesouro Nacional, porquanto ausente previsão normativa expressa. Reformada a sentença nesse ponto.

5. Contratação de publicidade impressa desacompanhada de documento fiscal indicando as dimensões do material. Afronta ao art. 60, § 8º, da Resolução TSE n. 23.607/19, devendo a quantia ser recolhida ao Tesouro Nacional, na forma do art. 79, § 1º, da mesma Resolução. 5.1. Divergência entre o fornecedor contratado e o beneficiário dos pagamentos no total. A nota explicativa apresentada não afasta a irregularidade reconhecida na sentença, uma vez que a contraparte beneficiária do pagamento é pessoa jurídica distinta daquela que foi contratada. 5.2. Falta de comprovação relativa ao pagamento de despesas com militância e mobilização de rua. Comprometida a fiscalização desta Justiça Especializada sobre a correta utilização de recursos públicos, com clara violação ao art. 35, § 12, da Resolução TSE n. 23.607/19.

6. Ausência de comprovação sobre o pagamento de gastos realizados em espécie. Irregularidades relativas a despesas pagas em dinheiro diretamente ao fornecedor, em violação ao art. 38 da Resolução TSE n. 23.607/19. Impossibilidade de concluir-se pela utilização regular de fundo de caixa, nos termos estabelecidos nos arts. 39 e 40 da Resolução TSE n. 23.607/19, e incerteza quanto à origem e destinação do valor. Origem não comprovada. Dever de recolhimento. 6.1. Existência de sobra financeira. Verificada a aquisição de créditos de impulsionamento de conteúdo de internet, com recursos procedentes do Fundo Especial de Financiamento de Campanha - FEFC, tendo sido comprovada a destinação de quantia menor para o serviço em questão, mediante emissão de notas fiscais. Essa diferença, considerada sobra de recursos de FEFC, deveria ter sido recolhida ao Tesouro Nacional ao final da campanha, por disposição expressa do art. 35, § 2º, inc. I, da Resolução TSE n. 23.607/19.

7. Mantido o juízo de desaprovação, porque a quantia indevidamente utilizada na campanha representa 74% do montante de recursos recebidos, extrapolando os parâmetros fixados na jurisprudência desta Justiça Especializada de aplicação dos princípios de razoabilidade e de proporcionalidade para formar juízo de aprovação com ressalvas da contabilidade (superando 10% da arrecadação financeira, nominalmente maior do que R$ 1.064,10). Parcial provimento do recurso, tão somente para afastar a determinação de recolhimento ao erário de valor referente às dívidas de campanha não pagas e não assumidas pelo órgão de direção do partido, nos termos do entendimento jurisprudencial sobre o tema.

8. Parcial provimento. Afastada a matéria preliminar. Mantida a desaprovação. Reduzido o valor a ser recolhido ao Tesouro Nacional.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATA. DEPUTADA ESTADUAL. APRESENTAÇÃO INTEMPESTIVA DE DOCUMENTOS. APLICAÇÃO IRREGULAR DE RECURSOS ORIUNDOS DO FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA – FEFC. GASTOS COM PESSOAL. DESPESAS COM COMBUSTÍVEIS. JUNTADOS DOCUMENTOS E ESCLARECIMENTOS. FALHAS PARCIALMENTE SANADAS. ALTO PERCENTUAL. INVIABILIZADA A APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. RECOLHIMENTO AO TESOURO NACIONAL. DESAPROVAÇÃO.

1. Prestação de contas apresentada por candidata a deputada estadual, referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha nas Eleições Gerais de 2022.

2. Admissão de documentação após a emissão de parecer pela Procuradoria Regional Eleitoral e a conclusão dos autos para julgamento. Entendimento deste Tribunal no sentido de dispensa de diligências adicionais, sendo suficiente o exame primo ictu oculi, para aferir o aproveitamento ou não dos elementos de prova.

3. Irregularidade em gastos com pessoal, realizados com recursos do FEFC. A comprovação de tais despesas eleitorais deve ser efetuada por meio de documentação que atenda aos requisitos específicos definidos no art. 35, § 12, da Resolução TSE n. 23.607/19. Na espécie, os documentos apresentados não contêm a integralidade dos detalhes exigidos na legislação de regência. Ademais, a existência de dois contratos idênticos e a ausência de documentação complementar que justifique a natureza dos gastos são circunstâncias que mantêm a falha. Considerado regular um dos contratos. Mantida a irregularidade quanto à outra despesa.

4. Despesas realizadas com combustíveis sem a ocorrência das hipóteses previstas no art. 35, § 11, da Resolução TSE n. 23.607/19. No ponto, inicialmente, a prestadora trouxe esclarecimentos e termo de cessão de uso de veículo, a fim de elucidar o apontamento. Posteriormente, ingressou com o documento de propriedade do bem, mostrando-se regular a despesa. Afastado o apontamento.

5. A irregularidade remanescente alcança 26,49% das receitas declaradas, de modo a inviabilizar o juízo de aprovação com ressalvas mediante a aplicação dos princípios da proporcionalidade e razoabilidade.

6. Desaprovação. Recolhimento ao Tesouro Nacional.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Propaganda eleitoral extemporânea. Menção a slogan de campanha anterior. Fixação de banner em unidade de saúde. Publicação em rede social. Remoção quando intimado. Ausência de pedido explícito de voto. Afastada a multa imposta. Recurso provido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso interposto contra sentença que julgou procedente representação e condenou o recorrente ao pagamento de multa por propaganda eleitoral extemporânea na rede social Facebook e pela fixação de banner com o slogan “Juntos com a Comunidade”, o qual foi utilizado na campanha à vereança do pleito de 2020, em uma Unidade de Saúde da Família.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Se a manutenção de postagens relacionadas à eleição de 2020 no perfil da rede social Facebook e a fixação de banner com slogan da campanha anterior, sem pedido explícito de votos, configura propaganda eleitoral extemporânea.

2.2. Se a remoção das publicações e do banner após a intimação judicial afasta a sanção de multa aplicada ao recorrente.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. A legislação eleitoral, especialmente o art. 121 da Resolução TSE n. 23.610/19, estabelece que a manutenção de propaganda eleitoral de pleitos passados deve ser removida no prazo de até 30 dias após a eleição, sob pena de sanção pecuniária.

3.2. No julgamento do recurso eleitoral REl nº 0600022-88.2024.6.21.0029, esta Corte definiu que a violação ao art. 121 da Resolução TSE n. 23.610/19, relativa à manutenção de propaganda eleitoral de pleitos passados, somente se perfectibiliza se, após intimação, o representado não remover a propaganda no prazo determinado.

3.3. No caso, o recorrente cumpriu a determinação judicial de remover as publicações e o banner impugnados dentro do prazo estipulado. As postagens impugnadas não têm o condão de ofender o bem jurídico tutelado pela norma, pois são antigas e não contemporâneas, sendo incapazes de malferir a isonomia entre os candidatos. Além disso, não há pedido explícito de voto ou promoção de sua candidatura para o pleito de 2024, o que afasta a configuração de propaganda eleitoral extemporânea.

3.4. Inexiste exaltação de qualidades do recorrente para além do permissivo legal do art. 3° da Resolução TSE n. 23.610/19 que possa conduzir à conclusão de que tenha havido utilização das conhecidas “palavras mágicas”, para apresentar seu pedido de voto, de forma implícita e dissimulada.

3.5. Quanto ao slogan de campanha inserido em banner da Casa Legislativa que foi afixado em bem público, tem-se que o art. 36-A, da Lei n. 9.504/97 permite, sem que se configure propaganda antecipada, a menção à pretensa candidatura e a exaltação de qualidades pessoais dos pré-candidatos, desde que não haja pedido explícito de votos, conforme regulamenta o art. 3° da Resolução TSE n. 23.610/19.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso provido. Afastada a multa imposta.

Tese de julgamento: "1. A violação ao art. 121 da Resolução TSE n. 23.610/19 quanto à manutenção da divulgação de propaganda eleitoral de pleitos passados somente se perfectibiliza se o representado, após a intimação, deixar de promover a remoção no período de 30 (trinta) dias. 2. Não caracteriza propaganda eleitoral antecipada a divulgação isolada de slogan de campanha eleitoral pretérita, a qual não contém pedido explícito ou implícito de voto, tampouco utilização de palavras mágicas que denotem conotação de pedido de apoio político ou de votos para o próximo pleito, e sequer menção ao nome do postulante a cargo eletivo ou à candidatura".

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 9.504/97, art. 36, § 3º; Resolução TSE n. 23.610/19, art. 121.

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, REl n. 0600022-88.2024.6.21.0029, Rel. Des. Eleitoral Volnei dos Santos Coelho, DJe 20.08.2024;TSE, Rp n. 0600287-36.2022.6.00.0000, Rel. Min. Raul Araújo Filho, DJE 23/05/2023.

PRESTAÇÃO DE CONTAS. ELEIÇÕES 2022. CANDIDATO NÃO ELEITO. CARGO DE DEPUTADO FEDERAL. DOCUMENTAÇÃO JUNTADA TARDIAMENTE. DOCUMENTOS DE SIMPLES CONFERÊNCIA. CONHECIMENTO. UTILIZAÇÃO DE RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA – RONI. OMISSÃO DE DESPESAS. EMISSÃO DE NOTA FISCAL ELETRÔNICA PARA O CNPJ DE CAMPANHA. AUSÊNCIA DE PROVA DO CANCELAMENTO, RETIFICAÇÃO OU ESTORNO. DÍVIDA DE CAMPANHA. AUSÊNCIA DE ASSUNÇÃO DE DÍVIDA PELO PARTIDO POLÍTICO. APLICAÇÃO IRREGULAR RECURSOS DO FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA – FEFC. DESPESAS PAGAS SEM LASTRO EM CONTRATOS OU NOTAS FISCAIS. GASTOS COM IMPULSIONAMENTO DE CONTEÚDOS. CRÉDITOS NÃO UTILIZADOS JUNTO AO FACEBOOK. IRREGULARIDADES DE BAIXO PERCENTUAL. APLICAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE. DETERMINAÇÃO DE RECOLHIMENTO DE VALORES AO TESOURO NACIONAL. APROVAÇÃO COM RESSALVAS.

1. Prestação de contas referente à arrecadação e ao dispêndio de recursos de campanha de candidato não eleito ao cargo de deputado federal nas Eleições Gerais de 2022.

2. Apresentação de novos documentos. Este Tribunal tem mantido, para o pleito de 2022, a jurisprudência quanto à possibilidade da apresentação intempestiva de documentos em processos de prestação de contas, mesmo após os pareceres técnico e ministerial, desde que não acarrete prejuízo à tramitação e que, com a simples leitura, seja possível sanar as irregularidades. Documentação conhecida.

3. Recursos de Origem não Identificada – RONI. Despesas eleitorais não declaradas nas contas, para as quais houve emissão de nota fiscal eletrônica para o CNPJ de campanha. Ausência de provas do efetivo cancelamento, retificação ou estorno. Caracterizada a omissão de registro de despesas, infringindo o disposto no art. 53, inc. I, al. “g”, da Resolução TSE n. 23.607/19. As despesas não declaradas implicam sonegação de informações a respeito dos valores empregados para a quitação dos gastos de campanha, cujo trânsito ocorreu de forma paralela à contabilidade formal do prestador de contas, caracterizando o recurso como de origem não identificada. Dever de recolhimento.

4. Existência de dívidas de campanha não assumidas pelo partido político. A assunção da dívida pelo partido político é condição que viabiliza a continuidade da fiscalização exercida pela Justiça Eleitoral em relação aos pagamentos realizados após o encerramento da campanha. Caracterizada a irregularidade por descumprimento do art. 33, §§ 1º a 3º, da Resolução TSE n. 23.607/19, uma vez que as despesas não foram integralmente quitadas até o prazo de entrega das contas e não se comprovou a assunção das dívidas remanescentes pelo órgão partidário. Desnecessidade de recolhimento.

5. Irregularidades em despesas pagas com recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha – FEFC. Ausência de esclarecimento dos motivos pelos quais o prestador de contas somente apresentou contrato de prestação de serviço após o exame complementar dos documentos juntados extemporaneamente. Operação financeira que não se harmoniza com as demais informações originalmente registradas nos demonstrativos contábeis. Inexistência de documento hábil para comprovar a integralidade das quantias despendidas, contrariando o que dispõem os arts. 35, 53, inc. II, al. “c”, e 60 da Resolução TSE n. 23.607/19. Dever de restituição ao Tesouro Nacional, nos termos do art. 79, § 1º, da citada Resolução.

6. Despesas com impulsionamento de conteúdos na internet pagas com recursos do FEFC. Encerrada a campanha com créditos não utilizados no Facebook, os quais deveriam ter sido devolvidos pela empresa fornecedora, pois não houve contraprestação de serviços, e, então, restituídos ao Tesouro Nacional, consoante prevê o art. 35, § 2º, inc. I, da Resolução TSE n. 23.607/19. O lançamento de nota fiscal eletrônica contra o CNPJ de campanha atrai a presunção de realização de gasto de natureza eleitoral. Se os gastos não ocorreram no período de campanha ou o prestador não reconhece as despesas, as notas fiscais deveriam ter sido canceladas junto aos estabelecimentos emissores, consoante os procedimentos previstos no art. 92, §§ 5º e 6°, da Resolução TSE n. 23.607/19, o que não ocorreu. O pagamento dos créditos não utilizados ocorreu externamente à contabilidade formal, caracterizando o recurso como de origem não identificada e impondo o recolhimento da quantia ao Tesouro Nacional.

7. O valor total das irregularidades apuradas representa 4,21% do montante arrecadado, de maneira a viabilizar a aplicação dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade para aprovar as contas com ressalvas, na esteira do entendimento do TSE (RESPE n. 0603559-17/MG, Relator: Min. Edson Fachin, Data de Julgamento: 26.5.2020, DJE de 04.6.2020).

8. Aprovação com ressalvas. Determinado o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Direito de resposta. Divulgação de notícia falsa (fake news). Postagem em rede social. Crítica política. Limites da liberdade de expressão não excedidos. Desprovimento.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral em que se busca direito de resposta em razão de postagens no Facebook envolvendo suposta divulgação de notícia falsa (fake news). Julgamento conjunto das representações 0600029-55.2024.6.21.0005 e 0600030-40.2024.6.21.0005, em virtude da identidade de partes e razões de pedir.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Verificar se a publicação em rede social (Facebook), relacionada à atuação política da recorrente, ultrapassou os limites da liberdade de expressão, configurando divulgação de fake news, e se ensejaria direito de resposta e aplicação de multa.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Postagem com críticas à gestão pública, relacionada à distribuição de cestas básicas pela Secretaria Municipal de Promoção de Desenvolvimento Social, então dirigida pela recorrente. Difundido que a então secretária estaria “estocando cestas básicas para distribuir no período eleitoral”.

3.2. A publicação, ainda que contundente, não transcendeu a mera cobrança àqueles que detinham cargos ou funções públicas. Críticas e questionamentos direcionados não somente à recorrente, a qual chefiava a pasta responsável à época das enchentes que assolaram este Estado, mas também à atual secretária e ao prefeito.

3.3. A pecha de inverídica, quando relacionada à indagação oriunda de populares, deve ser acompanhada de manifesta certeza, extreme de dúvidas, de maneira a não autorizar o debate acerca do ponto controvertido. A jurisprudência do TSE já assentou que apenas mensagens com inverdades manifestas e incontroversas podem ser enquadradas como fake news passíveis de direito de resposta.

3.4. As críticas e os questionamentos, ainda que realizados de forma ácida e contumaz, não ultrapassaram os limites dos debates políticos afeitos ao período eleitoral, tampouco excederam a baliza da liberdade de expressão, razão pela qual restam injustificados o direito de resposta e a aplicação de multa, com base em fake news, pleiteados pela recorrente.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Tese de julgamento: "1. Não enseja direito de resposta a crítica genérica, impessoal, dirigida ao modo de atuação de agente público. 2. A mensagem, para ser qualificada como sabidamente inverídica, deve conter inverdade flagrante, que não apresente controvérsias. 3. Críticas realizadas de forma ácida e contumaz, dentro dos limites dos debates políticos afeitos ao período eleitoral, não justificam o direito de resposta ou a aplicação de multa com base em fake news".

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.608/19, art. 4º.

Jurisprudência relevante citada: TSE, Rp. n. 3675-16/DF, j. 26.10.2010 - PSESS; TSE, Rp. n. 3512-36/DF, j. 20.10.2010 - PSESS.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Direito de resposta. Divulgação de notícia falsa (fake news). Postagem em rede social. Crítica política. Limites da liberdade de expressão não excedidos. Desprovimento.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral em que se busca direito de resposta em razão de postagens no Facebook envolvendo suposta divulgação de notícia falsa (fake news). Julgamento conjunto das representações 0600029-55.2024.6.21.0005 e 0600030-40.2024.6.21.0005, em virtude da identidade de partes e razões de pedir.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Verificar se a publicação em rede social (Facebook), relacionada à atuação política da recorrente, ultrapassou os limites da liberdade de expressão, configurando divulgação de fake news, e se ensejaria direito de resposta e aplicação de multa.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Postagem com críticas à gestão pública, relacionada à distribuição de cestas básicas pela Secretaria Municipal de Promoção de Desenvolvimento Social, então dirigida pela recorrente. Difundido que a então secretária estaria “estocando cestas básicas para distribuir no período eleitoral”.

3.2. A publicação, ainda que contundente, não transcendeu a uma mera cobrança àqueles que detinham cargos ou funções públicas. Críticas e questionamentos direcionados não somente à recorrente, a qual chefiava a pasta responsável à época das enchentes que assolaram este Estado, mas também à atual secretária e ao prefeito.

3.3. A pecha de inverídica, quando relacionada à indagação oriunda de populares, deve ser acompanhada de manifesta certeza, extreme de dúvidas, de maneira a não autorizar o debate acerca do ponto controvertido. A jurisprudência do TSE já assentou que apenas mensagens com inverdades manifestas e incontroversas podem ser enquadradas como fake news passíveis de direito de resposta.

3.4. As críticas e os questionamentos, ainda que realizados de forma ácida e contumaz, não ultrapassaram os limites dos debates políticos afeitos ao período eleitoral, tampouco excederam a baliza da liberdade de expressão, razão pela qual restam injustificados o direito de resposta e a aplicação de multa, com base em fake news, pleiteados pela recorrente.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Tese de julgamento: "1. Não enseja direito de resposta a crítica genérica, impessoal, dirigida ao modo de atuação de agente público. 2. A mensagem, para ser qualificada como sabidamente inverídica, deve conter inverdade flagrante, que não apresente controvérsias. 3. Críticas realizadas de forma ácida e contumaz, dentro dos limites dos debates políticos afeitos ao período eleitoral, não justificam o direito de resposta ou a aplicação de multa com base em fake news".

Dispositivos relevantes citados: Resolução TSE n. 23.608/19, art. 4º.

Jurisprudência relevante citada: TSE, Rp. n. 3675-16/DF, j. 26.10.2010 - PSESS; TSE, Rp. n. 3512-36/DF, j. 20.10.2010 - PSESS.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Propaganda eleitoral extemporânea negativa. Disseminação de desinformação. Deputado federal no exercício do mandato. Publicação em redes sociais. Desqualificação de pré-candidata. Alegada imunidade parlamentar. Não aplicação ao caso. Multa. Desprovimento.

I. CASO EM EXAME

1.1. Recurso eleitoral interposto por deputado federal, no exercício do mandato, contra sentença que julgou procedente representação por propaganda eleitoral extemporânea negativa e disseminação de desinformação.

1.2. A sentença condenou o recorrente ao pagamento de multa, nos termos do art. 36, § 3º, da Lei n. 9.504/97, em razão de publicação, em redes sociais, que depreciava a imagem de pré-candidata, associando-a a temas sensíveis de forma descontextualizada.

1.3. O recorrente alegou em recurso que a postagem divulgava seu posicionamento pessoal sobre questões políticas e estava protegido pela imunidade parlamentar.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. A caracterização da publicação como propaganda eleitoral extemporânea e negativa.

2.2. A aplicabilidade da imunidade parlamentar para proteger as declarações feitas em redes sociais no contexto eleitoral.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Os fatos e as provas estampadas no acervo probatório revelam que o recorrente, deputado federal no exercício do mandato, efetuou publicação, em suas redes sociais, que extrapolou os limites permitidos pela legislação de regência, configurando propaganda eleitoral antecipada negativa ao desqualificar pré-candidata ao cargo de prefeito, associando-a a temas sensíveis de forma descontextualizada e com intenção de influenciar negativamente o eleitorado.

3.2. A questão ganha maior relevo diante da constatação de que a publicação obteve repercussão expressiva entre o eleitorado, posto que o representado possui mais de 250.000 (duzentos e cinquenta mil) seguidores com perfil público e aberto.

3.3. A jurisprudência pacífica desta Corte considera como propaganda antecipada negativa a que desqualifica pré-candidato, ofendendo sua honra e divulgando fatos descontextualizados ou de duvidosa veracidade (art. 9º-C da Resolução TSE n. 23.610/19).

3.4. A imunidade parlamentar invocada não se aplica, pois a publicação está diretamente relacionada à disputa eleitoral de 2024 e não guarda relação com o exercício do mandato.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Desprovimento do recurso, mantendo íntegra a sentença que julgou procedente a representação e condenou o recorrente ao pagamento de multa.

4.2. Tese de julgamento: "1. A propaganda eleitoral antecipada negativa configura-se quando a publicação desqualifica pré-candidato, com ofensa à sua honra e divulgação de fatos descontextualizados, com intenção de influenciar negativamente o eleitorado. 2. A imunidade parlamentar não se estende a declarações feitas em redes sociais que visam influenciar o processo eleitoral, as quais não guardam relação com o exercício do mandato".

Dispositivos relevantes citados: Lei n. 9.504/97, art. 36, § 3º; Resolução TSE n. 23.610/19, art. 9º-C.

Direito eleitoral. Eleições 2024. Recurso. Representação. Propaganda eleitoral antecipada. Pedido explícito de voto antes do período permitido. Uso da locução “votar em” associada ao número da legenda. Cargo majoritário. Multa aplicada. Recurso desprovido.

I. CASO EM EXAME

1.1. Insurgência contra sentença que julgou procedente representação movida pelo Ministério Público Eleitoral, condenando a representada ao pagamento de multa, pela prática de propaganda eleitoral antecipada em publicação no Facebook. Postagem realizada entre os dias 16 e 29 de julho de 2024, com a indicação do número da sigla do partido e um pedido de voto, associada a críticas à gestão municipal vigente. Uso da locução “vote em” associado ao número da agremiação.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. A principal questão discutida é se a expressão utilizada e divulgada antes do início oficial da campanha eleitoral, configura propaganda eleitoral antecipada.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Embora a veiculação da expressão tenha se dado antes da indicação de possíveis nomes pelas agremiações, a publicação ocorreu dentro do prazo permitido para propaganda intrapartidária destinada a promover pré-candidatos para as convenções municipais, o qual se inicia dia 05 de julho de 2024, conforme a Resolução TSE n. 23.738/24 (Calendário Eleitoral), e os §§ 2º e 4º do art. 3º da Resolução TSE n. 23.610/19, que vedam pedido de voto nesse período.

3.2. O pedido de voto no número do partido representa pedido explícito de voto, uma vez que as candidaturas aos cargos majoritários concorrem com o número identificador do partido político a que estiverem vinculadas, como determina o art. 14, inc. I, da Resolução TSE n. 23.609/19. Irrelevante o fato de a publicação ter ocorrido antes do período das convenções partidárias (20/07/2024), uma vez que permaneceu disponível nas redes sociais até 29/07/2024. Reconhecido o proveito eleitoral ilícito ao candidato.

3.3. Multa. O uso da expressão “votar no”, seguida do número da sigla do partido adotada pelo candidato ao cargo majoritário no pleito municipal, antes do período permitido, representa ilícito eleitoral passível de punição por multa, como corretamente aplicado na sentença recorrida.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Recurso desprovido.

Tese de julgamento: “O uso da expressão "votar no", seguida do número da sigla do partido adotada por candidato ao cargo majoritário no pleito municipal, antes do período permitido, caracteriza propaganda eleitoral antecipada passível de punição por multa”

Dispositivos relevantes citados: Art. 36, § 3º, da Lei 9.504/1997; Resolução TSE n. 23.610/19, art. 2º, § 4º, art. 3º-A, parágrafo único.

Jurisprudência relevante citada: TRE/RS - REl n. 0600016-43, Desembargado Eleitoral Nilton Tavares Da Silva, Publicação: DJE, 15.8.2024; TRE-RS, REl n. 0600152-81, Des. Eleitoral Gustavo Alberto Gastal Diefenthäler, Publicação: em sessão, 19/10/2020; TRE-RS, REl n. 0600229-15, Des. Eleitoral Kalin Cogo Rodrigues, Publicação: DJE, 07/12/2022.

Direito Eleitoral. Eleições 2024. Embargos de declaração em mandado de segurança. Pedido de efeitos infringentes. Agravo interno. Desprovimento. Intervenção em diretório municipal. Condenação em litigância de má-fé. Inexistência dos vícios do art. 1.022 do CPC. Rediscussão de matéria já decidida. Prequestionamento. art. 1.025 do CPC. Embargos desprovidos.

I. CASO EM EXAME

1.1. Embargos de declaração, com pedidos de efeitos infringentes, em face do acórdão que negou provimento ao agravo interno e manteve a decisão que revogou a medida liminar, restabeleceu o ato de intervenção do órgão partidário regional sobre o municipal, denegou o presente mandado de segurança nos termos do § 5°, do art. 6°, da Lei n. 12.016/09 c/c art. 485, inc. I e IV, do CPC, e fixou pena de litigância de má-fé ao impetrante no valor de 01 (um) salário-mínimo nacional, em favor do impetrado, na forma do art. 81 do CPC.

II. QUESTÕES EM DISCUSSÃO

2.1. Verificar se há omissão, contradição ou erro material no acórdão embargado, nos termos do art. 1.022 do Código de Processo Civil, que justifiquem a modificação da decisão por meio de embargos de declaração.

2.2. Analisar se os embargos foram utilizados com a finalidade de rediscutir matéria já decidida e, portanto, se extrapolam o objetivo do recurso integrativo.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3.1. Os embargos de declaração, conforme disposto no art. 1.022 do CPC, destinam-se a sanar obscuridade, contradição, omissão ou erro material no julgado, não sendo cabíveis para rediscutir o mérito da decisão ou reexaminar provas e teses já apreciadas.

3.2. No presente caso, o embargante busca rediscutir o mérito da decisão, alegando injustiça e inconformismo com a conclusão do Tribunal, o que não se coaduna com a finalidade dos embargos de declaração.

3.3. Os pontos alegados omissos foram suficientemente debatidos. Se o embargante entende que a decisão liminar não poderia ter sido revogada e o feito julgado extinto, deve apresentar tal inconformismo em apelo dirigido à superior instância recursal. O argumento não caracteriza erro material, mas mera irresignação.

3.4. A pretensão de que seja revista a aplicação da pena de multa não se coaduna com as hipóteses de cabimento dos declaratórios.

3.5. De acordo com o art. 1.025 do CPC “Consideram-se incluídos no acórdão os elementos que o embargante suscitou, para fins de pré-questionamento, ainda que os embargos de declaração sejam inadmitidos ou rejeitados, caso o tribunal superior considere existentes erro, omissão, contradição ou obscuridade”.

IV. DISPOSITIVO E TESE

4.1. Embargos de declaração desprovidos.

Dispositivos relevantes citados: Código de Processo Civil, art. 1.022; Código de Processo Civil, art. 1.025.

Jurisprudência relevante citada: TRE-RS, COR: 6609, Rel. Jorge Luís Dall`Agnol, DJE 15.12.17.